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　　2017年，山西省屬國(guó)有企業(yè)開(kāi)始探索實(shí)施“一企一策”考核。到今年，山西24戶省屬國(guó)企全部簽訂“一企一策”目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)。山西省國(guó)資委通過(guò)差異化、個(gè)性化的考核辦法，讓國(guó)有企業(yè)不再以規(guī)模“論英雄”，而是以發(fā)展質(zhì)量和效益作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　省屬國(guó)企全部納入　“一企一策”考核

　　2017年2月，在山西省副省長(zhǎng)王一新和諸多國(guó)企負(fù)責(zé)人、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的見(jiàn)證下，山西省國(guó)資委主任郭保民與汾酒集團(tuán)董事長(zhǎng)李秋喜分別在《2017年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)》《三年任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)》上簽字，率先試水“任期考核制”。

　　當(dāng)時(shí)，在場(chǎng)的一位山西省國(guó)資委相關(guān)人士說(shuō)，簽訂的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)由山西省國(guó)資委根據(jù)白酒行業(yè)情況和特點(diǎn)，結(jié)合汾酒現(xiàn)狀科學(xué)制定。山西省國(guó)資委在重點(diǎn)管好董事長(zhǎng)一個(gè)人的同時(shí)，將賦予汾酒集團(tuán)充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，包括對(duì)經(jīng)營(yíng)班子的選聘權(quán)、考核權(quán)、薪酬管理權(quán)。今后，山西將根據(jù)試點(diǎn)情況不斷總結(jié)完善，并按“一企一策”的方式逐步在山西省屬國(guó)企中推開(kāi)。

　　經(jīng)過(guò)一年的努力，汾酒集團(tuán)交出令人滿意的答卷。這為山西省屬企業(yè)全面實(shí)行契約化管理鋪平了道路。2018年2月24日是春節(jié)后上班的第三天，山西省國(guó)資委召開(kāi)省屬企業(yè)、市縣國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議。這次會(huì)議最引人注意的是，18家企業(yè)全部簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，并面對(duì)媒體公開(kāi)表態(tài)，做出經(jīng)營(yíng)目標(biāo)承諾。這意味著“汾酒模式”在山西省屬企業(yè)開(kāi)始推廣。

　　今年，山西24戶省屬國(guó)企全部納入“一企一策”考核范圍。

　　“通過(guò)差異化、個(gè)性化的考核辦法，讓國(guó)有企業(yè)不再以規(guī)模論英雄，而是以發(fā)展質(zhì)量和效益作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。”山西省國(guó)資委副主任張宏永說(shuō)，社會(huì)各界的專家和學(xué)者共同參與考核指標(biāo)的制定，既讓企業(yè)能夠跳起來(lái)摘桃子，又能夠讓桃子不容易被摘到，激發(fā)他們內(nèi)生的動(dòng)力和活力，推進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　考核指標(biāo)不以規(guī)模“論英雄”

　　相關(guān)人士分析稱，山西省國(guó)資委通過(guò)差異化、個(gè)性化的考核辦法，讓國(guó)有企業(yè)不再以規(guī)模“論英雄”，而是以發(fā)展質(zhì)量和效益作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　梳理來(lái)看，山西24戶省屬企業(yè)將分成六大類進(jìn)行考核。考核指標(biāo)中，既有反映綜合績(jī)效的基本指標(biāo)，如凈資產(chǎn)收益率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等；也有解決問(wèn)題和管理短板的輔助指標(biāo)，如技術(shù)投入比率、煤炭企業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)能占比、噸煤完全成本等；還有工作任務(wù)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的指標(biāo)，如完成廠辦大集體改革、處僵治困、防范重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。“轉(zhuǎn)型發(fā)展”則作為一項(xiàng)單獨(dú)考核指標(biāo)，如煤炭企業(yè)的非煤產(chǎn)業(yè)增加值。為做到考核的科學(xué)、公平、公正，山西省國(guó)資委還引入了第三方機(jī)構(gòu)。

　　山西省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，主要考核指標(biāo)相比2018年有所不同：一是所有企業(yè)增加了技術(shù)投入比率指標(biāo)；二是對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展指標(biāo)主要考核總量及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不再對(duì)所有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行考核；三是根據(jù)企業(yè)實(shí)際，對(duì)個(gè)別企業(yè)考核指標(biāo)做了微調(diào)。

　　山西省國(guó)資委副主任贠釗說(shuō)，企業(yè)創(chuàng)新力，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成的最核心要素。山西省國(guó)資委始終重視企業(yè)科技創(chuàng)新工作。今年，要持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)科技投入的考核。目前，省國(guó)資委與省屬企業(yè)全部簽訂了“一企一策”目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，科技投入是一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，今年省屬企業(yè)整體研發(fā)投入要達(dá)到180億元至200億元。這樣做，就是要通過(guò)考核，發(fā)揮指揮棒作用，引導(dǎo)和倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入的力度。

　　山西省屬國(guó)企負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，“一企一策”的考核辦法，更能調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，推動(dòng)省屬企業(yè)加速轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展。山西潞安集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)游浩說(shuō)，比如，考核指標(biāo)之一的非煤產(chǎn)值的增加值對(duì)于企業(yè)的轉(zhuǎn)型意義非常重大，這是一個(gè)標(biāo)志性的指標(biāo)。

　　市場(chǎng)契約化改革再加碼

　　今年是山西省國(guó)資國(guó)企改革決勝年。上月中旬召開(kāi)山西省屬企業(yè)、市國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上，山西省國(guó)資委明確提出將在市場(chǎng)化契約化管理上取得突破，推動(dòng)省屬國(guó)企動(dòng)力變革。

　　一是推進(jìn)市場(chǎng)化選聘和契約化管理。在大地控股、云時(shí)代、改制科研院所集團(tuán)層面，推進(jìn)經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘試點(diǎn)，同步推行任期制，實(shí)行與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相匹配的結(jié)構(gòu)化薪酬。二級(jí)以下子企業(yè)可在更大范圍內(nèi)推行市場(chǎng)化選聘。在省屬國(guó)企廣泛實(shí)行經(jīng)理層契約化管理。打通國(guó)企、民企之間的人才流通渠道，吸引優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人競(jìng)聘國(guó)企各級(jí)經(jīng)理層崗位。

　　二是探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度。在大地控股、云時(shí)代集團(tuán)層面開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)省屬國(guó)企選擇條件成熟的二、三級(jí)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。職業(yè)經(jīng)理人不再列入國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員序列，按照經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)完成情況，獲取差異化薪酬。勞動(dòng)合同終止后，完不成業(yè)績(jī)?nèi)蝿?wù)的，董事會(huì)予以解聘。暢通身份轉(zhuǎn)換通道，提供雙向選擇，現(xiàn)有經(jīng)理層成員自主選擇是否轉(zhuǎn)化身份，允許符合條件的職業(yè)經(jīng)理人列席黨委會(huì)、董事會(huì)。

　　三是推進(jìn)市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制改革。建立健全與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配制度，合理拉開(kāi)收入分配差距。“一企一策”開(kāi)展工資總額彈性調(diào)整機(jī)制試點(diǎn)，賦予企業(yè)更加充分科學(xué)的薪酬分配自主權(quán)。強(qiáng)化正向激勵(lì)特別是中長(zhǎng)期激勵(lì)，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)上市公司開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，在科技型企業(yè)開(kāi)展股權(quán)和分紅激勵(lì)，切實(shí)把干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性激發(fā)出來(lái)、調(diào)動(dòng)起來(lái)。

　　四是深化企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化改革。全面建立企業(yè)管理人員分級(jí)分類公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，規(guī)范建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，加快工資總額管理制度改革，真正做到管理人員級(jí)別以能定崗、能上能下，勞動(dòng)用工優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出，員工薪酬市場(chǎng)調(diào)節(jié)、能增能減。

　　五是完善“一企一策”考核。開(kāi)展行業(yè)對(duì)標(biāo)、國(guó)際對(duì)標(biāo)，以創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，實(shí)施分類考核，建立考核指標(biāo)聽(tīng)證制度，開(kāi)展第三方評(píng)估，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的科學(xué)性、公正性、導(dǎo)向性。

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