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　　過去一年，云南國企改革不斷向縱深推進。云南白藥整體上市穩步推進，誠泰保險集團層面混改基本完成，昆鋼控股完成物流集團整合，云天化股份管理層身份轉換成職業經理人，云投集團二級公司全面推進目標責任制……

　　面對國資國企的新發展和新挑戰，云南省國資委以釘釘子精神一件任務一件任務落實，一個時間節點一個時間節點推進，一棒接著一棒干，堅決把改革發展各項任務抓緊抓實、抓出成效。

　　云南省國資委主任、黨委副書記羅昭斌近日在接受《經濟參考報》采訪時表示，圍繞中央關于深化國資國企改革的總體安排，云南省國資委堅持新發展理念，推動高質量發展，以供給側結構性改革為主線，全面深化國有企業改革，全力防范化解重大風險，著力實現國資監管從管企業向管資本轉變，加快培育具有優勢競爭力的一流企業。

云南省國資委主任羅昭斌（右二）到云南先鋒化工有限公司調研。資料照片

　　記者：過去一年，云南國有企業在保增長方面是怎么做的？企業生產經營運行情況如何？

　　羅昭斌：過去一年，針對嚴峻的內外部形勢，云南省屬企業和各級國資監管機構采取多項有力措施保增長，企業生產經營運行平穩，主要經濟指標穩中有升。

　　各級國資監管機構進一步強化經濟形勢研判和企業運行監測，協同企業在復雜多變形勢下努力保持平穩運行。各省屬企業及時調整經營策略和產品結構，努力鞏固傳統市場，大力開拓新興市場，市場份額不斷提升。2018年，13戶企業營業收入同比增幅超10%，其中8戶同比增幅超過20%；12戶企業利潤總額同比增長10%以上，其中10戶增長20%以上。云天化集團國際市場銷售化肥222萬噸，同比增加74萬噸，增幅50%。

　　同時，各企業普遍推行全面預算管理，將投資、融資、收入、成本、利潤等主要指標納入預算管控，突出剛性約束。云天化集團全年預計降本降費6.2億元；昆鋼控股技術經濟指標大幅提高，鋼鐵主業年化落地收益每噸204元；云錫集團全員勞動生產率同比提高35.74%。

　　另外，各省屬企業在嚴控投資風險同時，圍繞全省基礎設施建設和脫貧攻堅，加快實施一批重點項目。云投集團累計撥付易地扶貧專項資金270.5億元；云南建投集團參與全省基礎設施投資建設，累計完成611.32億元；云南交投集團穩步推進28個高速公路項目建設，全年完成固定資產投資459.87億元；云南機場集團加快推進10個新建機場項目和14個改擴建機場項目；云南省農信社、富滇銀行“五網”建設貸款余額分別為377.86億元、188.56億元；云南水投公司主動承擔全省400億水利建設資金籌措任務。

　　截至2018年底，云南省國資委出資企業（含國有獨資、控股、參股）資產總額2.25萬億元，同比增長9.91%；2018年度累計實現收入7256.37億元，同比增長3.15%；實現利稅422.51億元，同比增長4.08%。

　　記者：在供給側結構性改革方面，云南國資委做了哪些工作？

　　羅昭斌：去年以來，我們持續推進供給側結構性改革，深入實施創新驅動發展戰略，推進實施一批轉型升級項目，加快轉型升級。云錫集團年產10萬噸鋅、年產60噸銦項目順利試生產；云南城投集團加快集成電路級硅片產業布局；云南貴金屬集團建成19個國家、省級創新研發平臺。各州市加快推進投融資平臺公司向實體化、市場化轉型發展。

　　與此同時，我們持續推進企業瘦身健體。去年省屬企業壓減法人戶數109個。云南煤化集團關閉退出3個煤礦，化解煤炭過剩產能90萬噸。全年基本完成107戶“僵尸企業”處置任務。云投集團、富滇銀行等企業優化精簡機關組織機構，云投集團總部部門由17個壓縮至8個。

　　在資本運營方面，積極推進上市工作。空港物流在新三板掛牌，云南能投集團完成并購香港主板上市公司天美控股并更名為云能國際。篩選了云南建投集團混凝土、云南植物藥業等16戶企業作為上市后備企業。加大直接融資和上市公司再融資工作，2018年省屬企業直接融資超過700億元。

　　我們還穩步推進國際化經營，主動融入和服務“一帶一路”倡議，推進一批重大項目建設。老撾萬象－萬榮高速公路、柬埔寨吳哥國際機場項目穩步推進；萬象國際商業旅游中心項目（一期）、萬象賽色塔綜合開發區（一期）投入運行；緬甸皎漂工業園區及深水港項目取得階段性成果；緬甸達克鞳燃氣電站一期建成發電，占仰光發電總量的20%。

　　記者：國資國企改革發展當前仍面臨一些突出矛盾和問題。2019年是新中國成立70周年，也是云南決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。云南省國資委如何謀劃好今年的工作，把握主動權？

　　羅昭斌：我們將加快建立國有資產監管和國有企業發展新模式，著力實現國資監管從管企業向管資本轉變，推動全面從嚴治黨向基層延伸，加快培育具有優勢競爭力的一流企業，確保國有企業實現平穩較快增長，為全省決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會作出更大貢獻。

　　我們將堅持問題導向，突出重點難點和關鍵環節，推進改革舉措落實落地，加快構建國企改革發展新格局。我們將結合企業功能定位，分層分類推進混合所有制改革。堅持“控則有為、參則有序”，積極引進戰略投資者，繼續推進云南工投、云南城投、云南貴金屬等一批混改項目；持續推進二、三級公司全面混改，確保混改面超50%；繼續推進省屬企業與央企的重組工作。堅持把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，進一步厘清各治理主體權責邊界，建立規范的制度運行體系，確保權責對等、有效履職。深化落實省屬企業董事會職權，在授權、放權上取得看得見的進展。加快建立完善外部董事工作機制，明確責任。推動企業真正實現干部能上能下、人員能進能出、收入能增能減。加快建立職業經理人制度，探索建立與市場接軌的激勵制度、差異化薪酬體系。

　　記者：嚴控風險是企業持續健康發展的重要前提，今年將如何強化風險管控，守住不發生重大風險的底線？

　　羅昭斌：2018年以來，我們把防范化解重大風險擺在各項工作首要位置，采取有力舉措，守住了底線。我們成立了防范和化解省屬企業債務風險工作組，建立了國有企業債務監測平臺，確保債務風險防范有預警、有應對、有預案。

　　今年將把防范化解重大風險擺在更加突出位置，堅持底線思維，采取過硬措施，及時防范、有效化解各類重大風險。我們將持續推進企業降杠桿減負債，加強債務風險預警動態監測，強化負債規模和資產負債率雙重管控，突出對高負債企業的重點督導和分類監管。高度重視資金鏈安全，加強應收賬款和存貨管控，保持現金流充裕，提升企業償債能力。繼續推進債轉股工作，優化債務結構。加強債券特別是短融、超短融債券風險排查，嚴防投融資期限錯配。強化對期貨、信托、基金等金融業務管控，規范開展金融衍生業務，嚴禁任何投機；徹底排查融資性貿易業務風險，嚴禁“空轉”“走單”等虛假貿易業務。

　　去年下半年以來，我們加強了省屬企業對外投資的備案工作，今年將進一步完善備案程序、縮減時間。嚴格執行《云南省省屬企業投資監督管理暫行辦法》《云南省省屬企業境外投資監督管理暫行辦法》等制度規定，進一步規范投資事項的決策程序和流程；強化投資管控，嚴禁超越財務承受能力的投資行為，高負債企業不得實施推高負債率的項目。

　　另外，我們將把融資工作擺在更加重要位置，創新融資方式，優化企業資產結構，確保資金鏈安全。繼續梳理篩選上市后備企業，加快編制上市后備企業資源庫，爭取列入3年上市“金種子”企業，重點扶持、重點推進，力爭年內實現新增2戶以上上市公司。繼續推進上市公司再融資工作，充分利用多層次的資本市場，提高直接融資比例，力爭完成1000億元直接融資。同時，突出對化工、煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通等重點行業領域的安全隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發生；努力消除重大環保隱患，堅決打贏污染防治攻堅戰。繼續推進清理拖欠民營企業賬款專項工作，解決好拖欠農民工工資等民生問題。

　　記者：今后如何讓監管更有針對性，進一步提升發展質量和效益？

　　羅昭斌：我們將始終堅持穩健發展、創新發展、開放發展，在構建云南現代產業體系、推動高質量發展中發揮表率作用。首先要鞏固“處僵治困”成果，今年完成46戶“僵尸企業”出清，組織開展重點虧損子企業專項治理，減少虧損子企業數量和虧損額，繼續推進化解過剩產能工作，持續壓縮企業管理層級、減少法人戶數。其次，圍繞云南省發展戰略和產業發展規劃，進一步明確企業重點任務和主攻方向，嚴控非主業投資，技術、人才、資金等各類資源要向企業主業集中。要抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，構建開放、協同、高效的共享研發平臺，加大研發投入，牽頭實施云南省重大技術創新項目，加快建設鋁工業研發中心、硅工業研究中心，牽頭落實稀貴金屬材料基因工程、先進鋁合金產品研發等重大科技專項。另外，推動制造業轉型升級，圍繞云南重點產業和“數字云南”，加快實施一批重點示范項目，培育一批新的經濟增長點，加快水電鋁材、水電硅材一體化發展；做大做強做優綠色食品、生物醫藥與大健康等產業；做強云計算、大數據、物聯網、人工智能等新興產業。

　　同時，我們要主動參與和服務“一帶一路”重大項目建設，在推進能源、資源合作及鐵路、公路、港口等基礎設施建設中發揮優勢，高水平承擔一批有代表性的示范項目，繼續深化國際產能和裝備制造合作。加快推進吳哥國際機場、老撾萬萬高速、中緬跨境經濟合作區等一批重點項目。我們將加強和規范省屬企業對外投資考核評價工作，進一步加強監管，防范風險，確保境外國有資產運營安全和保值增值。

　　另外，我們將不斷提升國資監管系統性針對性有效性。云南國資系統將進一步明確職責分工，構建系統完備、科學規范的國資監管職能體系；加大簡政放權力度，依法落實企業法人財產權和經營自主權。聚焦企業關鍵業務、改革重點領域、運營重要環節，強化對投資、產權、財務、考核分配、選人用人等重點事項的監督。持續推動違規責任追究制度體系和工作體系建設，加大追責問責力度。深化國有資本授權經管體制改革，探索將部分出資人權力授予試點企業。推動國有資本投資、運營公司進行組織架構調整、管控模式改革，打造市場化運作專業平臺，在國有經濟戰略性重組和布局結構優化中發揮更大作用。

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