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　　掌握核心技術(shù)和擁有關(guān)鍵設(shè)備制造能力是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。我國在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物技術(shù)、新能源等領(lǐng)域?qū)ν庖蕾嚩雀叩摹翱ú弊印奔夹g(shù)還較多，需全力強化基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)，從源頭提高創(chuàng)新成果質(zhì)量。

　　制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐。近年來，受成本快速上升、外部環(huán)境不確定性增加等多重因素影響，我國制造業(yè)發(fā)展困難加大，加快轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫。

　　西方經(jīng)濟學(xué)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展沒有專門的定義，與之相近的概念為經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，這是相對增長速度而言的。在狹義上，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展可理解為高效率發(fā)展，即以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。在廣義上，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不僅包括經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率等因素，而且涵蓋動力、區(qū)域、生態(tài)、開放、民生等方面，既要通過質(zhì)量、效率、動力的變革提高全要素生產(chǎn)率，更要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。

　　無疑，當(dāng)今我國制造業(yè)具備了高質(zhì)量發(fā)展需要的制造基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新能力增強、市場規(guī)模龐大、制度框架基本形成幾大支撐條件。

　　我國制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)多年居世界第一，有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一。我國制造業(yè)門類齊全、體系完整，具有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列舉的全部工業(yè)門類。同時，我國還擁有眾多工業(yè)制成品產(chǎn)業(yè)鏈配套完整的優(yōu)勢，形成了一批競爭力較強的產(chǎn)業(yè)集群。我國已搭建了以國家科學(xué)中心、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等為引領(lǐng)的一批高水平創(chuàng)新平臺，設(shè)立了一批高質(zhì)量的“雙創(chuàng)”基地，培育壯大了一批高科技企業(yè)，制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，正由“跟跑者”變?yōu)椤安⑴苷摺?甚至在部分領(lǐng)域成為“領(lǐng)跑者”。

　　只是，上述重要支撐并不能自動轉(zhuǎn)化為我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的充分條件。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，仍需找準(zhǔn)痛點難點，對癥下藥。

　　比如，關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)不足。掌握核心技術(shù)和擁有關(guān)鍵設(shè)備制造能力是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在高性能芯片高度依賴進口、高端數(shù)控機床供給不足、工業(yè)軟件缺乏自主研發(fā)、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件性能質(zhì)量欠缺等明顯短板和突出瓶頸。有關(guān)研究顯示，我國在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物技術(shù)、新能源等高技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν庖蕾嚩雀叩摹翱ú弊印奔夹g(shù)還比較多。

　　從供應(yīng)鏈和價值鏈看，我國制造業(yè)大部分以“代工生產(chǎn)”模式嵌入了全球供應(yīng)鏈體系。即使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國也主要以加工貿(mào)易方式參與全球分工，通過進口技術(shù)含量高的芯片、制造設(shè)備、關(guān)鍵部件等，然后加工組裝為成品出口，自身并不擁有研發(fā)設(shè)計能力，也不掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、營銷渠道和品牌。這使我國制造業(yè)總體上仍處于全球價值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)附加值不高。

　　顯然，低端產(chǎn)品過剩和中高端產(chǎn)品不足并存，擁有知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的中高端產(chǎn)品供給不足，滿足不了國內(nèi)消費升級的需要。我國制造企業(yè)在為消費者提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)方面，還有很長的路要走。

　　制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主陣地。一方面，要加大對制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，從源頭提高創(chuàng)新成果質(zhì)量，特別是大力開展基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)，加速對接近“臨門一腳”的核心技術(shù)攻關(guān)，對“踢過中場”的核心技術(shù)集中資源形成合力，對“已經(jīng)發(fā)球”的核心技術(shù)積極有序推進;另一方面，全力加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立健全新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式推廣渠道和擴散機制，確保量大面廣的中小企業(yè)和民營企業(yè)“用得起、用得好”。

　　高素質(zhì)人才是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。尤以四類人才對推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要：具有國際視野和開拓精神的企業(yè)家，擁有STEM專業(yè)背景(科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué))的科技人才和工程師，擁有跨學(xué)科專業(yè)知識的復(fù)合型人才，掌握先進制造工藝和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人和勞動者。為此，當(dāng)前和今后一個時期，我們還需健全制造業(yè)人才保障機制，通過大國工匠培育、制造業(yè)職工技能培訓(xùn)和科技人員持股激勵等措施，夯實制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐。

　　為打通資金流向制造業(yè)的梗阻，還得修好三條“導(dǎo)流渠”：優(yōu)化金融體系供給結(jié)構(gòu)，加大財產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護力度，高水平“引進來”和全方位“走出去”并舉。在為民企和中小微企業(yè)提供便捷可及的融資渠道上，在完善資本市場建設(shè)的同時，加緊培育發(fā)展包括種子基金、天使投資在內(nèi)的多元化創(chuàng)業(yè)投資主體。大力發(fā)展科技金融，支撐金融機構(gòu)開發(fā)針對高技術(shù)制造業(yè)特點的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新，提高融資風(fēng)險容忍度。同時，對標(biāo)發(fā)達國家建立高水平的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強企業(yè)征信體系建設(shè)，培育精益求精的工匠精神，大力營造誠信經(jīng)營、追求卓越的制造文化。

　　高水平“引進來”和全方位“走出去”，意味著需要統(tǒng)籌利用好“兩個市場、兩種資源”。比如，以自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為重點，搭建高水平引資引技引智對外開放平臺，對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)推動貿(mào)易和投資自由化便利化，打造國際一流的營商環(huán)境。當(dāng)下一個最大的契機，是以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，支持高鐵、電力裝備、石化、汽車等行業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，鼓勵家電、機械、輕紡等企業(yè)“走出去”，建立全球化生產(chǎn)體系和跨國供應(yīng)鏈，帶動國內(nèi)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”。

　　(作者系中國城市經(jīng)濟文化研究會副秘書長、中國科學(xué)院副教授)

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