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　　2019年是打贏脫貧攻堅戰的關鍵一年，要求確保再減少貧困人口1000萬以上。脫貧攻堅戰責任重大、任務艱巨。中央企業是國有經濟的主力軍，承擔著經濟發展與社會公益雙重重要職責，是我國脫貧攻堅戰場上一支重要力量。目前，脫貧攻堅是中央企業重大的社會責任，中央企業義不容辭。中央企業應充分認識打贏脫貧攻堅戰的重要意義，認真總結近些年脫貧攻堅工作經驗，充分利用好自身比較優勢，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，充分發揮主觀能動性，做好表率，在決勝脫貧攻堅關鍵時期充分發揮重要作用，堅決完成好黨中央交給的脫貧攻堅任務。

　　央企脫貧攻堅的重要意義

　　中央企業應把黨中央關于扶貧攻堅決策部署，國資監管部門的相關工作要求，其他國有企業脫貧攻堅工作的先進做法以及被幫扶對象實際情況和殷切期待充分有機結合起來，全面抓緊抓實抓好脫貧攻堅。確保打贏這場攻堅戰，具有特殊重要意義。

　　第一，打贏脫貧攻堅戰，體現了央企的政治責任擔當。

　　消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，也是我們黨的重要使命，我國要在2020年全面建成小康社會，13億多中國人，一個都不能少。脫貧攻堅是黨中央提出的重要政治任務，關乎第一個百年奮斗目標的實現。中央企業作為國有經濟的重要骨干和中堅力量，應將打贏精準脫貧攻堅戰作為踐行黨中央決策部署的重要體現，要把脫貧攻堅作為當前最大的政治責任落實好，體現政治擔當，貢獻更多智慧和更大力量，確保向黨中央交出滿意答卷。

　　第二，打贏脫貧攻堅戰，體現了央企的社會責任擔當。

　　中央企業已建立并逐步完善了履行社會責任制度，本身就承擔著社會責任。脫貧攻堅是當前中央企業重大的社會責任。打贏脫貧攻堅戰，是中央企業履行社會責任的重要內容，有助于提升社會形象，促進社會和諧穩定，為中央企業未來發展創造更加良好社會氛圍。打贏脫貧攻堅戰，認真履行好社會責任是中央企業的重要軟實力，是實現中央企業高質量發展、打造具有全球競爭力的世界一流企業的重要保障之一。

　　第三，打贏脫貧攻堅戰，需央企積極發揮表率作用。

　　脫貧攻堅需要動員全黨全國全社會力量，需要社會各方成員的力量積極參與。中央企業作為國有企業的中堅力量，更應當做好表率。首先要積極貢獻自身智慧與力量，充當脫貧攻堅模范；其次要積極影響、引導其他相關方參與脫貧攻堅，利用中央企業社會影響力、經濟拉動力，促進更多主體參與脫貧攻堅；最后要帶頭攻堅克難，解決脫貧工作的痛點難點，做好先鋒官。

　　央企脫貧攻堅的主要優勢

　　中央企業積極參與脫貧攻堅工作，主要有以下優勢。

　　首先是行業優勢。

　　中央企業所在行業分布，大都屬于關系國家安全、國民經濟重要行業和重大基礎設施等，很多也是脫貧地區或受援地區迫切需要發展的行業。中央企業可以充分發揮行業優勢，積極從解決貧困地區和群眾最急需、最迫切的實際問題、基礎保障類問題入手，積極改善當地的交通、電力、通訊、水利、醫療等基礎服務，提升當地公共服務水平，為經濟發展打下良好基礎，持續增強人民群眾的獲得感、幸福感。

　　其次是要素優勢。

　　中央企業擁有較強的規模優勢，特別是在技術、人才、資金等方面擁有雄厚資源和比較優勢，可以充分利用中央企業自身各類要素稟賦比較優勢，利用多渠道、多機制、多平臺，將其積極注入脫貧攻堅工作中，幫助解決受援地區經濟社會發展所急需的人才、技術與資本等問題。

　　第三是產業優勢。

　　中央企業大都處于所在產業鏈的核心地位，對上下游企業具有非常大的影響力和輻射力，可以根據受援地區的資源特征，以產業項目扶持、扶貧扶智扶志為抓手，積極扶持當地產業發展，促進勞動力就業，將受援地區的產業或企業納入中央企業所處的產業鏈中，實現當地產業長期良性發展，促進當地經濟社會的全面發展。

　　央企脫貧攻堅需注意的問題

　　中央企業承擔近42%的國家扶貧開發工作重點縣對口扶貧任務，為定點扶貧縣采取直接投入或幫助引進方式籌措發展所需資金，實施了各類幫扶項目，以及大量舉辦干部和人才培訓班等，已取得了顯著效果。下一階段，中央企業應繼續保持優良作風，把扶貧開發作為重大政治任務，擺在突出重要位置，調動資源全力以赴做好受援地區幫扶，“規定動作”和“自選動作”都要做好，建議重點注意以下問題。

　　首先是脫貧時間緊迫性問題。

　　確保2020年如期脫貧，時間要求具有剛性。2019年確定為打贏脫貧攻堅戰的關鍵一年，要求確保再減少貧困人口1000萬以上。中央企業要深刻理解脫貧攻堅工作的時間緊迫性，務必完成“規定動作”，確保按時間進度或者超時間進度完成國家下達的定點扶貧任務。一是加強過程管理，細化責任分工，制定明確時間任務表，確認責任人，緊盯工作進度不放松；二是保質保量，不能降低脫貧標準，要做到真脫貧，不返貧；三是針對難點痛點，可以采取重點突破，集中精力攻關，效果立竿見影。

　　其次是脫貧效果持續性問題。

　　中央企業堅決打贏脫貧攻堅戰，需要建立長效機制：一方面，確保脫貧效果具有長效性，確保所有扶貧對象真正實現“兩不愁三保障”，不能采取簡單通過兜底、分紅、補償的方式“突擊達標”，務必建立健全穩定脫貧長效機制，增強脫貧人口內生發展能力，以促進受援地區經濟發展內生動力和造血能力為落腳點。另一方面，要建立扶貧工作機制的長效性。要健全各項機制，包括考核機制、人員交流機制等，將短期內的脫貧攻堅與鄉村振興結合，幫助實現當地產業發展和升級。

　　最后是要匯聚扶貧力量。

　　眾人拾柴火焰高，而且脫貧攻堅工作是一項系統性工程。打贏脫貧攻堅戰，需要多方力量積極參與。中央企業要充分利用自身影響力、協調力，積極聚合外部力量投入脫貧攻堅工作。主要包括以下幾方面力量：一是政府部門力量。中央企業應加強與政府部門溝通協同，特別是市、縣、村等地方政府部門或機構，將企業資源與政府部門行政主導力有機結合，更好地配置脫貧攻堅資源，最大限度發揮中央企業資源優勢；二是企業力量。中央企業脫貧攻堅過程中，不能單打獨斗，要廣泛積極爭取與其他央企、民營企業、外資企業以及金融機構合作，發揮協同力量，將外部企業資源積極整合到受援地區經濟發展中，實現百花齊放；三是扶貧對象力量。應充分調動扶貧對象的積極性和主動性，有效提升扶貧對象的思想觀念、思維意識以及專業技能，發揮扶貧對象作用，促進脫貧工作。

　　總之，中央企業要始終牢記所肩負的政治、經濟和社會責任，不忘初心，堅決貫徹落實好黨和國家關于扶貧工作的相關決策部署，牢固樹立主體責任意識，保持優良工作作風，不畏艱難，真抓實干，堅決打贏精準脫貧攻堅戰。

　　（作者系中國人民大學國際貨幣研究所研究員）

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