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　　日前，中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作。中央對形勢判斷趨于正面，政策發力指向“促改革”和“調結構”。即要通過改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會穩定大局。

　　會議召開之前，統計局公布了一季度經濟數據。一季度GDP同比增長6.4%，與去年四季度持平，結束了連續回落勢頭，好于市場預期，包括工業增加值、投資、消費和出口在內的主要數據都明顯好轉。中央對此給予充分肯定，認為“經濟運行總體平穩、好于預期，開局良好”。與此同時，中央也強調，“經濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經濟環境總體趨緊，國內經濟存在下行壓力”，但語氣較此前幾次會議都有所緩和。

　　與以往不同的是，會議認為經濟下行有周期性因素，“但更多是結構性、體制性的”。體制性因素屬于首次出現，這一判斷預示著未來逆周期調節力度將會減弱，更多將“通過改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會穩定大局”。

　　基于此，會議將下一階段的政策次序進行了調整。供給側結構性改革被大幅前移，中央提出“要細化‘鞏固、增強、提升、暢通’八字方針落實舉措，注重以供給側結構性改革的辦法穩需求”，而不是傳統的需求政策。財政政策和貨幣政策基調未變，但被置于供給側結構性改革之后，立足點也由之前的“穩增長”轉為“追求質的提升和激發市場活力”，這意味著短期內政策寬松的可能性在下降。

　　重點工作同樣突出“促改革”和“調結構”。調結構方面，會議再次強調要“推動制造業高質量發展”，這是去年底中央經濟工作會議重點工作任務的第一項，但從一季度情況來看，情況不夠理想。工業增加值雖然出現反彈，但主要由房地產和基建帶動，一季度戰略性新興產業增加值增速已回落至6.7%，為近幾年最低水平，因此會議特別強調“做強做大新興產業”，做好新舊動能轉換接續。

　　會議還重申了“房住不炒”定位，要求落實好房地產長效調控機制。這主要針對的是3月以來部分城市的房地產“小陽春”現象。由于一季度信貸增速明顯反彈，部分城市調控有所松動，房價開始走高。會議提出“長效調控機制”，意味著現有調控方式短期內難以淡出，調控力度也不會減弱。

　　促改革方面，會議首先提出要“加快金融供給側結構性改革”，以有效支持民營經濟和中小企業發展。其題中之義，包括構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，建設規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，以及構建風險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務體系等。

　　科創板運行在即，會議提出，要真正落實以信息披露為核心的證券發行注冊制，以關鍵制度創新促進資本市場健康發展。中央還強調要以高水平對外開放促進深層次改革。以《外商投資法》通過為標志，我國對外開放將進入新階段，將繼續對國內改革產生倒逼效果。

　　此外，會議在重點工作方面還提到“做好重點群體就業工作”和“做好安全生產工作”。3月份城鎮調查失業率出現了0.1個百分點的回落，值得欣慰。但一季度全國城鎮新增就業324萬人，已經連續兩年下降，穩就業壓力仍然很大。這些屬于社會政策范疇，將繼續發揮托底作用。

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