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　　“今年工作的主要目標是：地區生產總值增速保持在10％左右。”今年年初，西藏自治區主席齊扎拉向全社會鄭重宣布。

　　在31個省區市中，西藏設定的2019年GDP增長目標為10%左右，這一目標與去年的目標持平，也是全國唯一的GDP目標維持兩位數的省份。

　　在內外部環境嚴峻復雜，經濟面臨下行壓力的形勢下，多數省份2019年GDP預期目標較去年有所下調，西藏設定兩位數的經濟增速的底氣何在？

　　長期研究西藏經濟的專家學者表示，在全面建設小康社會的決勝階段，縮小與內地的發展差距是西藏當前的主要任務。西藏貧困人口眾多、基礎設施落后、產業基礎薄弱、自我“造血能力”不足，保持良好經濟高增長勢頭才能追趕上全國的步伐。與此同時，中央的強大支持、明晰的發展方向、堅實的經濟基礎、優化的營商環境、廣闊的發展前景，也進一步增強了西藏經濟較快增長的信心和底氣。

　　GDP成績單：總量末位　增速第一

　　經濟增速達9.1％，與貴州并列全國第一，農牧民人均可支配收入達11450元，連續16年保持兩位數增長；脫貧攻堅力度不斷加大，年內減少貧困人口18萬人……一連串頗具含金量的數字，構成了2018年西藏經濟發展的成績單。

　　地處世界屋脊的西藏經濟基礎薄弱，十八大以來，在中央關心和全國支援下，在政府調控和市場機制協調推動下，基礎設施建設和產業發展齊頭并進，經濟增長速度和質量效益同步提升，西藏正以前所未有的速度追趕著全國發展的步伐。曾經封閉落后的雪域高原，如今也是我國省域經濟增長的高地。

　　西藏自治區統計局、國家統計局西藏調查總隊前不久聯合發布2018年西藏經濟運行情況。初步核算，2018年西藏實現地區生產總值1477.63億元，同比增長9.1％。

　　據西藏自治區統計局局長索朗扎西介紹，2018年西藏經濟發展呈現出穩步增長、就業充分、物價穩定、結構優化、活力增強的良好發展態勢。規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入增速均居全國第一。

　　成績來之不易，未來更需努力。但也更應看到，當前西藏還存在著經濟發展總體水平低，基礎設施建設依然滯后，產業支撐能力弱，內生增長動力不足，區域發展不平衡，市場發育不充分，新舊動能轉換壓力大等諸多困難和問題，需要采取有力措施加以解決。

　　西藏自治區綜合發展研究院院長陳剛表示，西藏人均國民生產總值不到全國平均值的七成，發展的任務依然艱巨。經濟雖連續20多年保持兩位數增長，但其經濟總量很小，總量長期位居全國各省級行政區末位，不到全國的千分之二，還具有很大的增長潛力。

　　交通＋能源：打通經濟發展“任督二脈”

　　2018年底，隨著CA4401次航班降落在拉薩貢嘎國際機場，乘客索娜德吉成為去年西藏民航迎來的第500萬名旅客。這不僅是西藏民航史上的標志性成就，也是西藏打破交通瓶頸奮力發展的成果。

　　西藏有著得天獨厚的自然和人文景觀，旅游、藏醫藏藥、礦業、特色農畜產品加工業等，均蘊藏著巨大的商機。由于落后的基礎設施，特別是交通和能源條件的制約，嚴重影響了西藏經濟的發展速度。

　　近年來，在中央和各省市的大力支援下，青藏鐵路延伸段拉日鐵路、拉薩至林芝高等級公路、藏木電站等一批重點基礎設施項目相繼建成使用。如今的雪域高原，交通更加便利，電力供應充足，西藏社會經濟發展逐步打通關鍵的“任督二脈”，插上了騰飛的“雙翼”。

　　數據顯示，西藏公路通車里程達到9.74萬公里，88條航線，通航47個城市，立體化綜合交通運輸網基本形成，基礎設施實現重大突破。“進藏難”已成為歷史，“出行難”也得以緩解，“天上西藏”已不再遙遠。

　　通過加快基礎設施建設，西藏正在逐步縮小發展差距的道路上奮力奔跑。數據顯示，“十三五”前三年西藏累計完成交通投資1623.9億元，占自治區規劃總投資的68％。過去的一年，西藏鐵路項目建設完成投資達42億元，青藏鐵路格爾木至拉薩段擴能改造工程完工，川藏鐵路拉林段建設加快推進，川藏鐵路林芝至昌都段啟動規劃建設，中尼鐵路工程前期工作進展順利。

　　過去西藏電力供應以水電為主，每到冬春季枯水期，各地都會出現不同程度的拉閘限電現象。去年，繼青藏、川藏電力聯網工程之后，又一項高原超高壓輸變電工程——藏中電力聯網工程建成投運。西藏電網步入了500千伏超高壓大電網歷史性時代。

　　青藏、川藏、藏中三大電力聯網工程打通了西藏電力輸送的通道，不僅解決了冬季電力緊缺和豐水期富余電力外送的問題，還打通了西藏發展的能源通道。據統計，截至2018年底，藏電消納市場已增至10個，累計藏電外送達30.8億千瓦時。

　　西藏自治區社科院經濟戰略研究所副研究員周勇說，一批重大交通、能源項目的交付使用，有力助推了西藏經濟社會跨越式發展。

　　變化遠不止這些。目前，第二條進藏鐵路川藏鐵路拉薩至林芝段建設進入高潮期，西藏水利發展史上投資最大的水利工程拉洛水利樞紐也正在緊張地建設中，川藏鐵路正式列為國家“十三五”規劃重點項目，年內西藏所有鄉鎮和建制村將實現通公路，諸多有利因素將成為西藏經濟內在增長的新動力。

　　輸血＋造血：產業經濟繁榮興旺

　　“進寺廟是因為家庭貧困，如果當初像今天這樣，我就不會當喇嘛。”林芝市八一鎮唐地村村民色日說。

　　生在拉薩墨竹工卡縣農村的色日，12歲時在甘丹寺出家，在即將獲得藏傳佛教最高經學頭銜——“格西”的時候還俗。這些年，色日邊看邊學，勤奮工作終于發家致富。2011年，熱心公益的色日成了一名共產黨員。如今他和唐地村群眾一道經營數百畝土地種植藏藥，經濟效益可觀。

　　喇嘛還俗成黨員企業家的傳奇，是西藏產業經濟發展的生動寫照。近年來，西藏依托優勢資源，深層轉變發展方式，以產業長足發展加快融入全國經濟體系，培育增強自身“造血”功能，高原特色農牧、旅游、清潔能源等產業的崛起。

　　統計數據顯示：經過多年的發展，西藏地區生產總值中第一二三產業增加值所占比重從2001年的27：23：50，轉變為2018年的8.8：42.5：48.7，經濟發展結構不斷優化，成為推動西藏經濟快速發展的重要因素。

　　——一產上水平。拉薩、山南、林芝、昌都等地高原蔬菜、藏香豬、天麻等特色優勢產業產銷兩旺。統計數據顯示，截至2018年底，西藏農牧業產業化龍頭企業已達125家，農牧民專業合作社達8364家；糧食總產量達104萬噸，肉奶和蔬菜產量分別為84萬噸和90多萬噸。

　　——二產抓重點。近幾年，西藏緊跟全國步伐開啟調結構、轉方式的經濟發展思路，全力打造支柱產業，突出特色優勢，以高原特色產業為主的現代工業發展迅速。

　　越來越多的西藏特色農產品走向世界，甘露藏藥、5100礦泉水、高原之寶等“西藏產”的商品在國內商場、超市里都能找到；奇正消痛貼、諾迪康膠囊等藏藥已順利進入美國、韓國等國際市場；娃哈哈集團、青島啤酒、勁酒集團、天佑德青稞酒等國內500強企業紛紛搶灘登陸西藏。

　　記者從西藏自治區發展改革委了解到，經過多年發展，西藏初步形成了優勢礦產業、民族手工業、藏醫藥業為支柱的富有西藏特色的工業體系。2018年全區規模以上工業企業增加值同比增長12.5％，增速位居全國第一。

　　——三產大發展。去年，西藏發布了“冬游西藏·共享地球第三極”市場促進活動方案，在國內外掀起了冬游西藏熱潮。2018年，西藏全年接待游客突破3300萬人次，增長31.5％；實現旅游收入490億元，增長29.2％；建成文化產業示范基地（園區）234家，文化產業產值達46億元。

　　此外，如火如荼的脫貧攻堅也正成為拉動西藏經濟發展的新動力。作為全國唯一的省級集中連片特殊困難地區，西藏不斷創新扶貧模式，推動脫貧攻堅取得決定性進展。2016年至2018年，西藏共計投入資金286.92億元，開工建設產業扶貧項目2263個，目前完成產業扶貧項目1493個，帶動產業建檔立卡貧困戶21萬人脫貧。

　　近年來西藏積極融入“一帶一路”建設，為外貿發展注入強勁動力。據統計，2018年，西藏外貿形勢回穩向好，全年實現進出口總值47.52億元。邊民互市貿易總值突破億元大關，同比增長169.3%；對尼泊爾雙邊貿易值同比增長4.6%，占全年貿易總值的52.6%。

　　“成績有目共睹，處在大發展中的西藏，未來的前進步伐，會邁得更大、更堅實。”四川大學教授羅絨戰堆說。

　　對于“西藏速度”為何能持續？羅絨戰堆分析說，西藏的經濟增長很大程度上仰賴于中央財政的轉移支付和全國的支援，第六次西藏工作座談會確定了中央和援藏將繼續加大力度支持西藏的發展，西藏確定維持GDP10％以上的增速，主要的信心來自于此。

　　當前，西藏發展正處在由高速增長向中高速增長、增長動力由投資拉動為主轉向投資拉動和產業發展驅動相結合的轉型期。2019年西藏政府工作報告提出：今年將抓住中央關心、全國人民支援的機遇，持續深化供給側結構性改革，在補齊交通、能源等基礎設施短板擴大投資的同時，有效開發利用旅游文化、清潔能源等優勢資源，壯大戰略性支撐產業，推動資源優勢轉化為經濟優勢，助力高質量發展。

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