首頁 >> 正文
生活性服務業主要滿足人民日常生活需要，領域寬、范圍廣，涉及人民群眾生活的方方面面，與經濟社會發展密切相關，在吸納社會就業人口、穩定經濟增長上作用十分突出。在當前復雜嚴峻的環境下，需要采取積極措施推動生活性服務業高質量發展，有效發揮其在穩定社會就業的作用。
生活性服務業是社會就業的穩定器。生活性服務業勞動密集程度高，吸納就業能力強。據國家統計局數據，2018年1-5月，全國規模以上生活性服務業營業收入同比增長13.1%；其中，旅游管理服務營業收入同比增長34.8%，家庭服務同比增長32.2%，護理機構服務營業收入同比增長25.2%，快遞服務同比增長21.4%，專科醫院營業收入同比增長18.4%，均快于規模以上服務業營業收入平均增速。應該看到，生活性服務業發展水平反映出居民的生活質量。近期，據國家統計局發布《2018年全國時間利用調查公報》，過去十年居民時間分配發生較大變化，睡覺休息和用餐時間增加，有酬勞動時間減少，居民家務勞動時間減少，休閑健身時間增多，這些反映出人民生活質量穩步提高，也給生活性服務業的高質量發展提出了新要求，指明了新方向。
目前，我國生活性服務業發展整體緩慢，重視程度不夠、缺乏規范管理、質量參差不齊、運營成本較高、社會認知較低等問題值得關注。一是重視程度不夠。生活性服務業屬于傳統服務業，增加值不高，管理難度大，地方政府更傾向于發展高附加值的生產性服務業，在生活性服務業上往往行政資源投入不足，服務業態布局不合理，檔次比例不協調，無序建設較為突出。二是缺乏規范管理。生活性服務業門類較多，就業人員教育程度普遍較低，缺乏行業性的規范；而政府行政管理權分散和交叉，導致社會管理成本較高。三是質量參差不齊。大多數生活性服務業沒有上崗服務門檻，也沒有繼續教育和培訓體系，特別是在服務質量監督和懲治體系上發展緩慢，導致生活性服務業質量在不同門類、不同城市、不同客戶群上差異較大。四是運營成本較高。生活性服務業主要成本是房租和人工成本。近年來，隨著城鎮房價快速上漲，經營場所房租也呈現出上升態勢，人工成本同步上漲，影響到行業盈利提升。同時因布局不合理，服務性行業過于集中扎堆，導致同業競爭激烈，減少了企業生存與發展空間。五是社會認知較低。家政服務業、美容美發、廢舊回收等生活性服務業，主要由外來務工人員支持行業運轉，本地居民鮮有涉及，城鎮下崗職工寧愿接受政府救濟也不愿從事這些行業。
在當前的經濟環境下，加快發展生活性服務業，是穩定社會就業的重要途徑，是實現經濟提質增效升級的重要舉措，也是保障和改善民生的重要手段。綜合來看，未來要進一步推動我國生活性服務業形成企業規范、行業自律、政府監管、社會監督的運行格局。企業要切實提高服務的專業化水平和質量，在技術允許的條件下，可利用大數據、人工智能等新技術精準挖掘用戶需求，探索發展服務新業態；推動行業協會建設，制定服務標準體系和行業規范，制止不正當競爭，推動行業穩健可持續發展；地方政府要結合本地區人口集聚特點與優勢，研究發展符合本地消費結構升級趨勢的生活性服務業子業態，同時要加強行政執法，保護守法合規企業權益，嚴厲打擊違法違規企業；社會公眾也要加強質量監督，引導生活性服務業誠信經營，推動高質量發展。
?
