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　　日前，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班在京開班。開班式透露的信息表明，當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢總體是好的，但經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中不可避免會遇到一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動我國經(jīng)濟發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險。

　　防范化解重大風(fēng)險位居三大攻堅戰(zhàn)之首，其重要性是由我國經(jīng)濟發(fā)展階段決定的。當(dāng)前，我國經(jīng)濟改革必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖。而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不會一蹴而就，新舊動能轉(zhuǎn)換過程中的陣痛不可避免。同時，較為復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢，也給經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來挑戰(zhàn)。2018年出現(xiàn)的經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)信用風(fēng)險上升、民營企業(yè)融資困難等一系列問題，正是這一陣痛的具體體現(xiàn)。

　　宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2018年我國四個季度GDP增速分別為6.8%、6.7%、6.5%、6.4%，下行壓力逐季上升。投資和消費雙雙放緩，固定資產(chǎn)投資增速同比增長5.9%，低于上年的7.2%；社會消費品零售總額同比增長9%，較上年的10.2%明顯回落。展望2019年，中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。

　　從金融市場來看，隨著2018年資管新規(guī)、退市新規(guī)、股份回購修法等一系列規(guī)章制度陸續(xù)出臺落地，整頓成效明顯，市場秩序得到修復(fù)。但應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到，我國金融領(lǐng)域的風(fēng)險是過去長期積累起來的。這些風(fēng)險錯綜復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身。防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線仍然是金融系統(tǒng)工作的重中之重。

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是十九大提出的重要任務(wù)，保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、保證金融市場穩(wěn)定才能為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的環(huán)境。要做到這一點，我們就必須要堅持底線思維，在經(jīng)濟金融領(lǐng)域，既要對風(fēng)險有充分的認(rèn)識，也要有足夠的政策儲備和應(yīng)對方法，做到化險為夷、轉(zhuǎn)危為機。

　　在經(jīng)濟領(lǐng)域，要平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度，這是未來一段時間經(jīng)濟工作的總要求。在宏觀層面，要著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保“六穩(wěn)”目標(biāo)的實現(xiàn)。在中觀層面，要穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)。要切實解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。要加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動難、實施難、人員安置難等問題，加快推動市場出清，釋放大量沉淀資源。要穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，按照堅定、可控、有序、適度的要求，前門開大了，堵后門要更嚴(yán)。

　　在金融市場領(lǐng)域，要加強市場心理分析，做好政策出臺對金融市場影響的評估，善于引導(dǎo)預(yù)期。要加強市場監(jiān)測和監(jiān)管協(xié)調(diào)，及時消除隱患。從過去幾年的監(jiān)管教訓(xùn)和經(jīng)驗來看，金融市場的風(fēng)險點，往往具有跨市場和交叉?zhèn)魅镜奶攸c，監(jiān)管部門要對市場存在的潛在重大風(fēng)險有充分的預(yù)期，并且要有足夠的政策儲備，及時化解可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險。要堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，通過深化改革，完善基本制度，把市場長期存在的一些矛盾點、風(fēng)險點逐漸化解。

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