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持有17家金融機構股權，控參股機構資產總額116萬億元，約占全國金融業(yè)資產的42%；持有的國有金融資本權益4.25萬億元，約占中央級國有金融資本的四成；成立以來歷年上繳利潤與持股權益合計是國家投入資本金的6倍多……
亮眼的業(yè)績數據，只反映了中央匯金投資有限責任公司（以下簡稱“中央匯金公司”）成立15年來，有效管理國有金融資本的一個側面。從2003年作為國有金融注資改制平臺正式成立，以市場化手段“操刀”一系列金融機構改革，到通過“綜合調理”的方式推動國有金融機構完善公司治理，推進機構穩(wěn)健發(fā)展，中央匯金公司在15年的實踐中，不僅出色地實現了國有資產的保值增值，更以市場化方式參與并推動了一系列重大金融改革，創(chuàng)新發(fā)揮了國有金融機構注資改制、國有金融企業(yè)股權管理、國有金融資本投資運營“三大平臺”的作用，探索出了一條獨具特色的國有金融資本管理模式——“匯金模式”。
作為中央國有金融機構注資改制平臺，中央匯金公司通過“外科手術式”的注資改制和整合重組，推動國有金融機構充實了資本金，化解了歷史包袱，形成了健康的資產負債表，建立了現代企業(yè)制度；作為國有金融股權管理平臺，中央匯金公司認真發(fā)揮“積極股東”作用，以戰(zhàn)略、資本、風險等重大事項管理為抓手，綜合運用市場化履職方式積極表達股東意見；作為國有金融資本投資運營平臺，中央匯金公司根據授權開展國有資本運作，調整優(yōu)化國有金融資本布局。
中投公司副董事長、總經理屠光紹對《經濟參考報》記者表示，中央匯金公司15年來探索的市場化國有金融資本管理而形成的“匯金模式”，會對正在試點的國有資本運營公司的發(fā)展模式有所啟示和借鑒。
業(yè)內人士表示，“匯金模式”體現了“管資本”的改革方向，引領了國資國企改革的潮流。作為專業(yè)化的國有股權管理機構，中央匯金公司只做股東，不做“婆婆”，對控參股機構不做行政審批；以出資額為限，以股權為紐帶，通過公司治理渠道履行出資人權利和義務；不干預機構日常經營活動，不濫用股東地位損害控參股機構或者其他股東的利益。
“這條不同于行政管理方式的市場化道路，實現了從‘管資產’向‘管資本’的轉變，有利于推動出資人所有權與法人財產權的分離，完善國有金融資本授權經營體制。”屠光紹說。
另外，“匯金模式”還體現在匯金公司發(fā)揮“積極股東”作用，探索不缺位、不越位、不錯位的行權方式。作為代表國家長期持有國有金融機構股權的控股股東，中央匯金公司既關注投資回報和財務收益，更重視控參股金融機構的長遠發(fā)展。通過公司治理程序，制定落實資本、風險、授權等系列“重大事項”工作指引，綜合運用議案審議、評估監(jiān)測、發(fā)送《管理建議函》《風險提示函》、約談管理層等市場化履職行權方式，引導控參股機構明確戰(zhàn)略方向，不斷加強核心競爭力。
中央匯金公司創(chuàng)建的專職派出董事制度，使國有股東的“人格化”落到實處，改善了長期困擾國有資產管理的信息不對稱和內部人控制問題。中投公司副總經理、中央匯金公司總經理沈如軍表示：“中央匯金公司目前正在組建三個派出董事專業(yè)委員會，以進一步加強派出董事橫向的溝通交流和縱向的經驗傳承，提升董事履職專業(yè)性，推進匯金公司機構化能力建設。”
當前，黨中央、國務院進一步加強國有金融資本管理，第五次全國金融工作會議提出，要“堅定深化金融改革，優(yōu)化金融機構體系，完善國有金融資本管理”，黨的十九大報告明確要求“完善各類國有資產管理體制”。今年6月，黨中央、國務院印發(fā)《關于完善國有金融資本管理的指導意見》，對加強國有金融資本管理作出了全面部署。
新時代、新形勢、新任務。為更好地貫徹落實黨中央、國務院的政策要求，服務好國家戰(zhàn)略和金融改革發(fā)展需要，中投公司在日前制訂的5年發(fā)展規(guī)劃中，對“匯金模式”的進一步完善和創(chuàng)新也作出了詳細部署，以充分發(fā)揮中央匯金公司在國有金融資本管理方面的優(yōu)勢和作用，推動建立宏觀管理和微觀運營職責明確、協調高效的國有金融資本管理體制。
“中央匯金公司未來的發(fā)展，要不斷創(chuàng)新和完善‘匯金模式’，堅持市場化、規(guī)范化、專業(yè)化，努力在完善國有金融資本管理方式、加快國有金融資本布局優(yōu)化和結構調整、提升國有金融資本運營效率、促進國有金融資產保值增值等方面實現新的突破、發(fā)揮更大作用，建設好更加符合新時代要求的國有金融資本管理重要運營平臺。”屠光紹說。
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