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　　今年10月底,第二批中央生態環保督察“回頭看”啟動,5個督察組分別進駐10省份,檢查去年底中央環保督察反饋中存在的問題。

　　現在“回頭看”已經進入收尾階段,央視財經記者也跟隨督察組進行了實地探訪。

　　在去年的反饋問題中,作為中國七大水系之一的遼河流域,在遼寧境內的水質持續惡化,水污染問題非常突出。

　　此次“回頭看”,督察組是如何重點督查遼河流域的水污染治理呢?

　　記者發回了調查

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　　遼寧撫順:開發區污水處理廠超標污水直排河流

　　監測數據造假

　　渾河是遼河流域的一條主要河流。在遼寧省撫順市的一段河道,中央環保督察組調取數據發現,與2017年相比,2018年前十個月,這里的水質不僅沒有改善,反而從Ⅳ類下降到劣Ⅴ類,氨氮濃度更是同比增長了186%。

　　作為渾河一級支流的東洲河,是主要的污染來源。在東洲河沿岸,督察組看到一個排水口,據了解,每天這里都有5000噸左右的污水,被直接排入東洲河,而這些水的來源,是旁邊的東澤污水處理廠。

　　中央第一生態環境保護督察組督察人員 于世偉:3到10月份一共進行了八次監測,全部超標排放,特別是氨氮的排放指標,最高的一個月是4月份,氨氮超過了排放限值35.5倍,達到了292毫克/升。

　　東澤污水處理廠,是撫順高新技術產業開發區內配套的污水處理廠。這個開發區以石油化工產業為主,按照項目環評審批意見,處理后的污水要全部回用,不得外排。

　　但東澤污水處理廠從2013年投運后,就一直將超標污水直排到東洲河,并且在監測平臺上進行數據造假。

　　監測歷史記錄顯示,2018年6月6日22時到6月7日8時,污水處理廠出水氨氮在線實測值多次接近150毫克/升,但上傳數據僅為19.96毫克/升。

　　而污水處理廠之所以長期超標排水,主要原因是企業排污超標。督察組隨后和當地環保部門開始對園區內企業進行逐一排查。

　　中央第一生態環境保護督察組督察人員 于世偉:這泥基本沒什么活性,很難有污染物的去除效果。

　　督察組發現,園區內多家企業污水處理存在問題,而企業之所以長期超標排水,是因為園區排污標準的不斷提高。

　　2015年以來,撫順高新技術產業開發區管委會已經把企業化學需氧量、氨氮的排放標準,由省標最高允許的300毫克/升、30毫克/升,分別放寬到2000毫克/升和62毫克/升。

　　不僅如此,很多企業到現在都沒有環評審批,但已經開工運營、違法生產多年。

　　遼寧省撫順高新技術產業開發區管委會主任 趙晨陽:目前有27戶企業存在未批先建的行為,這些企業基本都是在2013年以前,在新的環保法頒布之前開始建設。考慮到都是外地來的招商引資企業,擔心按照會議要求把企業都關停了會影響地方的經濟發展,所以就采取了一種放任和聽之任之的這么一個做法。

　　2

　　吉林遼源:敷衍整改 東遼河水質惡化明顯

　　除了遼寧,中央環保督察過去一年之后,吉林省遼河流域的水質,同樣在繼續惡化,當地不僅沒有專心治理,反而出現了為監測點數據好看,敷衍整改的行為。 在東遼河一級支流仙人河的下游,有一條新建的堤壩,它的主要作用是截污,通過每天把流入仙人河的5000噸污水截住,再用水泵抽到市政管網后進入污水處理廠的方式,改善仙人河的水質。

　　吉林省遼源市人民政府副秘書長 陳忠良:5月份把它建起來運行的,運行之后水質監測指標,確確實實下降。

　　中央第一生態環境保護督察組督察人員 韓繼勇:它只不過是一種污染搬家,只不過是換了一種形式,把污水從仙人河的下游,搬到了污水處理廠的溢流口,這是一種敷衍整改的行為。

　　之所以被認定為敷衍整改,是因為督察組在檢查了污水處理廠后發現,這里本身已經超負荷運行。

　　中核遼源污水處理廠廠長 盧巖:全年都處于滿負荷狀態,日均的處理量平均為10.88萬噸。

　　一直以來,因為污水處理廠處理不了,每天都有超過2萬噸污水通過附近的溢流口,直接排放到東遼河。現在通過截污新加入的5000噸污水,也同樣在溢流口,未經處理直排到東遼河。這種“建壩截污”的方式,只是讓截污壩下游監測斷面的數據得到改善,而整個東遼河的水質,仍在繼續惡化。

　　中央第一生態環境保護督察組督察人員 韓繼勇:首先是浪費了財政資金,第二是心思沒有用在工程措施上。比如,加快截污干管的遷移,把垃圾進行清掏,把淤泥進行清理,把排污口進行整治,相反,他們把主要的精力都放建壩截污,但是還沒有起到治污效果。

　　同時,遼源市還存在截污干管建設、雨污分流改造、入河排污口整治等控源截污工程進展緩慢,污水處理廠擴能工程建設推進不力等問題。

　　這都使得東遼河水質惡化明顯:

　　在東遼河位于遼源市的4個監測斷面中,3個為劣V類水體。2018年前十月,2個監測斷面氨氮分別超標2.47倍和1.81倍。仙人河氨氮最高超標近9倍。

　　3

　　生態環境部:目前通報10省份25起典型案例

　　1122人被問責

　　在督察組通報了吉林、遼寧兩省遼河流域治理不力的典型案例后,兩省啟動了問責機制,其中吉林省遼源市市委書記被免職,進一步整改正在落實當中。 在吉林省遼源市,市政部門正在通過新鋪設地下管網的方式,盡快把污水全部納入管網,避免仙人河沿岸工業廢水、生活污水和雨水混和直排進入河流。

　　對于污水處理廠處理廠能力不足問題,當地通過設置6臺移動式污水處理站,短期內解決污水直排仙人河的問題,同時也制定方案,加快污水處理廠的擴容和提標。

　　吉林省遼源市人民政府副秘書長 陳忠良:現在,襪業園區有一個日處理1.2萬噸,我們準備把它擴容到2萬噸。這樣就把工業污水集中區的污水都送到襪業園區污水處理廠進行處理。另外,同時推進新的污水處理廠建設,日處理1萬噸。這樣幾個污水處理廠同時運行的時候,遼源市的污水處理能力不足問題就能徹底得到解決。

　　在遼寧省撫順高新技術產業開發區,原來直排東洲河的污水處理廠出水,目前通過加裝水泵的方式,將水收集到城市污水處理廠進行二次處理,并對污水處理廠進行提標整改。對于數據造假問題,遼寧省環保廳將重新設置監測數據上限,并通過第三方管理運營。

　　遼寧省撫順高新技術產業開發區管委會主任 趙晨陽:我們已經跟企業重新簽訂納水協議,按照遼寧省地方標準,化學需氧量300毫克/升、氨氮30毫克/升,按照這個標準重新簽訂納水協議,原來的納水協議全部作廢,協議已經起草出來了,現在正在走法務流程。

　　截至目前,第二批中央環保督察“回頭看”共通報十省份25起典型案例,截至11月28日,各地共有1122人被問責。

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