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　　“2012年公司成立時，接待游客數量不足10萬，而去年增長到204萬，5年增長了20倍。”張掖丹霞文化旅游股份有限公司董事長王林說。

　　張掖丹霞景區的巨變，正是得益于甘肅“交通+旅游”的融合發展模式。

　　長久以來，由于受交通等基礎設施落后的制約，甘肅豐富的旅游資源潛力并沒有被充分挖掘，旅游對當地經濟發展的帶動作用有限。為破解旅游面臨的制約難題，甘肅整合公路、航空、旅游等資源，成立甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司（下稱“公航旅集團”），以國有資本投資公司為抓手，通過公路建設帶動旅游，又通過旅游反哺交通建設，解決交通建設中的資金缺口，推動旅游開發和交通建設的良性聯動發展，做大做強旅游產業。

圖為在甘肅張掖航拍的祁連山，初冬美景如畫。新華社發（成林　攝）

　　“守著金山討飯吃”　交通瓶頸倒逼模式創新

　　甘肅位于我國西北地區的中心地帶，是中原聯系新疆、青海、寧夏、內蒙古的橋梁和紐帶。甘肅旅游資源豐富、類型多樣，富集度位居全國第五，被譽為“華夏文明的發源地、自然奇觀的博物館、民族風情的大觀園、品質旅游的目的地”，但是長期以來，甘肅卻是“守著金山討飯吃”，交通瓶頸一直制約著旅游業的發展。

　　甘肅雖然與新疆、寧夏、青海間已形成由航空、鐵路、高速公路和普通國道構成的省際綜合交通網絡，但旅游通道仍不夠完善，特別是南北向鐵路、高速公路缺乏。與省外的青海、四川方向的高速公路通道單一，而且在通道格局上主要以蘭州為中心連接周邊省份的省會城市，省內其他區域與鄰近省份之間的交通聯系仍然不足，游客需花費大量時間才能抵達旅游目的地。

　　此外，甘肅城際交通聯系也較為薄弱。甘肅尚有32個縣（區）沒有通高速公路，全省109家3A級旅游景區中有一半景區道路在三級以下，4A級以上景區中尚有27家未連通高等級公路。蘭州至省內支線機場的航線較少、航班密度不高，省內干支機場銜接不夠緊密。

　　為突破旅游資源開發困境，自2011年開始，甘肅開始謀劃以“交通+旅游”的模式嘗試打通交通瓶頸，將公路、航空、旅游等相關聯產業統籌架構，提出了“公路促民航、交通帶旅游”發展理念，組建甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司，這家甘肅省級唯一的集公路、航空、旅游和金融為一體的國有資本投資公司，也是甘肅總資產和凈資產最大的省屬國有企業。

　　公航旅集團成立以來，已成功布局公路、航空、旅游、金融等多個業務板塊，累計投資建成高速公路2200公里，占全省已建成高速公路的一半以上，占過去五年已建成高速公路的90%；在建高速公路1700公里，擬建高速公路1800公里，占甘肅省已規劃未建成高速公路的80%以上。

　　此外，公航旅集團建成張掖、夏河、蘭州中川機場二期等民用機場；建成甘肅首個通航機場張掖丹霞機場，成功舉辦首屆絲綢之路（張掖）國際通航大會。公航旅集團旗下的甘肅省旅游投資管理有限公司累計投資30億元開發了張掖丹霞等6個知名景區，游客數量年均增長約30%；建成甘肅第一個房車露營地——康縣長壩露營地；建成功能齊全的旅游綜合體——公航旅·黃河明珠國際酒店和自駕游基地，是2017年敦煌行·絲綢之路國際旅游節開幕式的主會場。

今年國慶假期，游客在甘肅省敦煌市鳴沙山月牙泉景區參觀游覽。新華社發（張曉亮　攝）

　　從“養在深閨”到“靚麗名片”　“交通+旅游”盤活優質資源

　　“養在深閨無人識”，這是張掖丹霞景區曾經的寫照。近五年來，通過“交通+旅游”的融合發展，張掖丹霞景區已成長為甘肅的一張靚麗名片。《圖說天下國家地理》將其評為“中國最美的六處奇異地貌之一”，《美國國家地理》雜志也將其評為“世界十大神奇地理奇觀之一”。

　　“我們接待游客數量已經從2012年公司成立時不足10萬急劇增長到去年的204萬，增長了20倍，實現旅游綜合收入超過1億元。”張掖丹霞文化旅游股份有限公司董事長王林表示，“借力景區開發，不但把路修通了，還直接帶動就業超過400人。”

　　2013年張掖丹霞景區交由公航旅集團經營后，張掖市、公航旅集團先后修建了張掖丹霞快速通道、張掖丹霞景觀大道、張掖通航機場，有效改善了景區周邊的交通結構，為游客前往景區創造了便捷、舒適、安全的通道。

　　王林介紹說，西北地區由于人口、車輛密度都比較小，企業靠經營高速公路實現投資回收并盈利比較困難，把交通與旅游捆綁開發，可以在企業內部形成良性的融合發展關系，借助融資解決開發資金短缺，改善旅游景區的交通入口條件，讓優質的旅游資源盡快釋放應有的效益。

　　張掖丹霞景區的快速發展不僅讓開發公司獲得經濟收益，也為景區周邊區域帶來巨大的經濟效益。位于景區所在地的臨澤縣南臺村借助景區開發契機，以土地入股、合作經營等方式盤活村內土地資產，激活沉睡資源；通過成立涉旅公司、合作社等方式整合資金，增加資金收益；通過引導村民參與旅游產業，拓寬增收渠道。10年前這個還曾是張掖市遠近聞名的貧困村，如今走出了鄉村旅游帶動富民強村的新路。2017年全村經濟總收入4747萬元，其中旅游業收入4268萬元，農村居民人均可支配收入14082元，高出臨澤縣平均水平2000多元。

　　丹霞景區只是張掖旅游產業發展的縮影，隨著交通持續改善和景區開發，2017年張掖全市共接待境內外游客2599萬人次，實現旅游綜合收入157億元，同比分別增長了28%和37.7%，旅游接待人數更是連續7年保持30%以上的增速。2017年旅游業綜合收入占全市GDP的比重高達39%，成為張掖市名副其實的首位產業。

　　張掖市市長黃澤元認為，張掖的實踐表明，交通和旅游深度融合發展產生了非常好的效果。一方面修路打通了景區資源，另一方面景區的八方游客大大提高了所修公路的有效使用率。這既激發了市場主體投資基礎設施建設的積極性，也有利于優質旅游資源的盤活。

深秋時節，甘肅張掖的冰溝丹霞景區吸引大批游客前來觀光。記者　范培珅　攝

攝影愛好者在甘肅張掖的冰溝丹霞景區拍攝秋景。記者　范培珅　攝

游客在甘肅金塔沙漠胡楊林景區賞秋。記者　張睿　攝

　　“兩條腿”走路　金融協同助力實業發展

　　張掖“交通+旅游”模式的探索形成了這樣一個良性循環：即國資國企先行投入打通通往景區的基礎道路，而后景區的經營為企業帶來經濟效益與現金流，也為張掖帶來了稅收、就業和產業經濟，同時良好的經營現狀增加企業市場信用評級，為企業獲得更便利和低成本的融資，最后通過引來的金融活水繼續服務于當地交通建設和旅游資源開發。

　　為破除公路、機場等公益性項目實施僅依靠銀行貸款解決資金不足的瓶頸制約，公航旅集團開創了直接融資和間接融資“兩條腿”走路、多渠道融資的新局面。

　　據公航旅集團董事長石培榮介紹，交通、旅游等構成的實業與金融板塊是公航旅集團發展的兩翼，實業的良好發展保證融資順利進行，金融融資又會反哺公路和旅游，將公路、航空、旅游等優質資源注入企業總資產，有利于提升企業品牌形象和信用，降低融資成本。

　　公航旅集團也憑借“交通+旅游”深度融合，金融協同助力的發展模式，正使越來越多散落在甘肅各處的旅游資源破除交通瓶頸并被市場知曉和接受。集團與地方政府合作，相繼成立了永靖黃河三峽、張掖丹霞、張掖焉支山、定西貴清山等旅游子公司，加大對甘肅省內優質文化旅游資源的投資開發力度。

　　2017年7月，公航旅集團又聯合中國鐵建、中國交建、中國中鐵、中冶集團四家央企及銀行、保險等金融機構，共同設立了2000億元的甘肅省公路產業基金，設立了200億元的通航發展基金，正在設立500億元的甘肅省旅游產業基金。

　　“我們對甘肅省‘交通+旅游’的發展模式比較認可，這也是其他幾大央企參與甘肅公路產業基金的重要原因。首先是公航旅集團打通了交通和旅游行業，形成了較好的盈利模式。另外，公航旅集團自身資產比較好，負債率比較低，領導班子團結，具有一定的國際視野和運作能力。”中鐵建集團副總裁李寧說，“說實話，能把我們幾大央企調動起來，一塊到甘肅投資，是不容易的。如果沒有公航旅集團這樣大規模與體量，我們分別進入當地投資就要費相當大的周折。”

　　“交通接駁便利程度是一個地區旅游業發展的基本條件之一。”西北師范大學旅游學院院長把多勛認為，“把交通和旅游統籌到一個公司，讓旅游開發和交通建設形成利益共同體，而且企業內部配置資源更有效益，易形成旅游、航空、公路互補和支撐，公路、航空帶動旅游發展，旅游發展支撐公路、航空的良好局面。”

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