近期,國家相關部委、地方政府陸續出臺措施紓解民營企業困難,在多方合力下,民營企業生存環境正日漸改善。應該看到,政策扶持雖見效快,但終究不是長效機制。維護公平競爭的市場規則,堅持競爭中性的原則,才是永久保持市場活力的“康莊大道”。
民營企業最需要公平的市場環境。回顧歷史不難發現,我國民營企業總能在各種環境下生存、發展和壯大。改革開放40年來,民營企業從無到有、從小到大,已經成長為我國經濟的重要組成部分,貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內生產總值,70%以上的技術創新成果,80%以上的城鎮勞動就業,90%以上的企業數量。當前民企發展遇到一定困難,可以形容為“市場的冰山、融資的高山、轉型的火山”的“三座大山”。
這些問題的成因是多方面的,既有客觀原因,也有主觀原因。但在公平競爭的環境下,民營企業就有“愚公移山”的勇氣和堅韌,總能闖出一片天地。譬如,在互聯網領域,涌現出一批“獨角獸”企業。對很多民營企業來說,公平競爭的規則要比短期的政策扶持更重要。政策只能解決燃眉之急,但非企業生存發展的長久之計。在公平競爭的市場環境中優勝劣汰,才是維持市場活力的真正要義。
當前要堅持競爭中性原則,積極維護公平競爭的市場規則。所謂競爭中性,就是政府行為不給任何實際或潛在的市場參與者帶來任何“不當的競爭優勢”。競爭中性原則旨在保護整個公平競爭的過程以及公平競爭的市場,而不是為了保護某一個競爭者。解決部分民企在經營發展中的困難和問題,實質上是要通過堅持競爭中性原則,來最終實現市場的公平競爭。
一是要確立市場準入的公平競爭規則。公平競爭的市場準入規則,使得各種類型企業在相同的市場環境里同臺競技,優勝劣汰,最終實現資源的最優配置。如果對市場準入人為設限,例如各種與市場準入相關的差異性政策,給特定經營主體以不當競爭優勢,在實踐中將帶來不公平競爭,傷害到企業積極性,還將限制資源流通,阻礙創新。
二是要確立融資準入的公平競爭規則。中小企業融資難和融資貴,是世界性難題。對民營中小企業而言,更為重要的是公平競爭的融資準入條件。一些民營企業反映“融資高山”,從根本上需要從金融機構切實提高自身信貸經營能力來解決。具體而言,要堅持信貸經營過程中的競爭中性原則,對所有申請貸款的市場主體遵循相同的審貸標準,絕不能因為是民營企業而抬高信貸準入條件。只要企業經營和項目運營風險評估符合評審要求,都要竭盡所能提供融資支持。在當前經濟下行壓力增大的環境下,有必要引導金融機構主動改變順周期的經營慣性,提升風險偏好,以此熨平經濟周期波動。
三是要確立市場轉型的公平競爭規則。市場轉型說到底還是優勝劣汰問題。優勝劣汰的公平競爭規則,實際上提倡的是“愿賭服輸”,各種類型企業理應接受相同轉型退出規則。“僵尸”企業僵而不死,茍延殘喘,甚至還需要公共財政救濟,這實際上是破壞了市場轉型的公平競爭規則,還會助長道德風險。
公平競爭的市場規則,是不斷激發企業家精神,不斷激發市場主體活力,不斷激發科技創新動力的取之不盡、用之不竭的源泉。從國家部委到地方政府,在積極扶持民營企業發展的同時,也要從創造公平競爭的市場環境入手,堅持競爭中性原則,使得真正有前途的民營企業得到更好的發展,促使各種類型市場主體都能持續迸發主動創新創業的活力。
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