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　　■把脈經濟熱點系列觀察（二）

　　近期全球資本市場大幅度波動，引發擔憂。在全球金融危機10周年之際，如何穩定金融、防范風險備受關注。對我國而言，要采取切實有效的措施繼續穩金融，既要穩住金融市場，更要穩住金融服務，還要穩住市場預期和公眾信心。

　　今年以來，國際經濟形勢復雜多變，不確定性增加。我國宏觀經濟在整體保持穩中向好運行態勢的同時，面臨著一定的下行壓力。從三大經濟指標來看，投資受制于基建和房地產，難回兩位數增長；出口受貿易摩擦影響存在較大變數，若美國進一步實質性加征關稅，中短期內難有起色；消費在擴內需發力下，有望成為經濟增長的壓艙石。從長遠看，在高質量發展的新階段，我國經濟還將面臨一些新問題、新挑戰，如內生增長動力還不夠足，創新能力還不夠強，發展質量和效益不夠高等。

　　對此，我國有著清醒的認識和客觀的判斷。7月31日召開的中共中央政治局會議，對經濟運行的表述由此前多次提到的“穩中向好”改為“穩中有變”，同時強調做好“六個穩”，即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。其中，“穩金融”處于重要位置。穩金融要堅持“兩手抓”，既要穩住金融市場和金融體系，更要在此基礎上穩住金融服務實體經濟。

　　首先，要采取措施穩住金融市場和金融體系。金融市場具有脆弱性、敏感性和外部性，今年以來經濟金融指標變化已經充分反映出這些特點。尤其是近期國內金融市場波動加劇，穩住股市、匯市和債市等金融市場以及金融體系至關重要。如匯市，受美元指數走強和貿易摩擦等因素影響，人民幣匯率波動加劇，再次臨近“7”的心理關口。應做好政策預案，降低美國持續加息、貿易摩擦升級、新興市場國家波動帶來的影響，管好跨境資本流動，引導人民幣匯率保持基本穩定。我國債市和股市是經濟的晴雨表，今年以來兩個市場受內外部因素影響表現欠佳。要針對股權質押等重點問題采取針對性措施，持續引入長期穩定資金，防范和化解市場風險，逐步恢復市場信心，恢復融資功能；要在加快國際化步伐的同時，深化市場化取向的改革，加強基礎性制度建設，大力優化發展環境，從根本上推動股市、債市長遠健康發展。

　　穩住金融市場，要在加強金融監管的同時充分考慮金融機構和市場的承受能力，把握好力度和節奏，防范發生“處置風險的風險”。對具體業務和領域，不采取“一刀切”和急剎車的辦法，而應新老劃斷，區別對待。

　　其次，要加大力度穩住金融服務實體經濟。一方面，貨幣和信貸政策要繼續做好“加法”。今年以來，貨幣政策從“寬貨幣”轉向“寬信用”，央行綜合運用存款準備金、中期借貸便利等工具投放中長期流動性超過3萬億元，保證了市場流動性合理充裕。下一步，穩健的貨幣政策要保持松緊適度，把好貨幣供給總閘門，繼續優化流動性的投向和結構。同時，要進一步疏通貨幣政策傳導機制，加大對金融機構的正向激勵，使流動性能夠更有效率地注入實體企業。

　　另一方面，財政和稅收政策要真正做好“減法”。“穩金融”不能僅將目光局限于貨幣信貸政策這一總量性政策，還應推進其他各項政策協同發力。特別要盡快將“減稅降費”等改革措施真正落到實處，減輕企業和個人負擔，激發市場主體活力，發揮財稅政策在擴內需中的重要作用。同時，財政政策更加積極，與金融政策、產業政策形成合力，為穩投資筑底托底。要以國家融資擔保基金成立為契機，充分發揮政府性融資擔保體系的作用，進一步改善“小微”、“三農”融資環境。

　　穩金融，還要進一步穩住市場預期，穩住公眾信心。預期管理很重要，合理的市場預期能正確規范各類主體行為。如果預期不穩定，將嚴重影響政策的效果。除保持政策穩定性和連續性之外，還要建立常態化的溝通機制，對市場出現的異常現象主動及時解釋，通過具有較大影響力的專家學者進行準確而通俗的解讀，降低溝通成本，提升溝通效果，引導好市場預期。