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　　在經(jīng)歷了供需失衡、被住建部約談、“搖號門”等事件后，西安再一次出臺了樓市新政。6月24日，西安市人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品住房交易秩序有關(guān)問題的通知》。《中國經(jīng)營報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，西安此次新政要求，在住房限購區(qū)域范圍內(nèi)，暫停向企事業(yè)單位及其他機構(gòu)銷售住房(含商品住房和二手住房)，成為全國首個對企事業(yè)單位限購的城市，新政的其他內(nèi)容主要是“堵漏”，針對了房地產(chǎn)市場一些現(xiàn)存的問題。

　　防止企業(yè)炒房

　　“在住房限購區(qū)域范圍內(nèi)，暫停向企事業(yè)單位及其他機構(gòu)銷售住房(含商品住房和二手住房)”成為西安新政最為關(guān)注的點。西安也是第一個明確規(guī)定企事業(yè)單位不能購買住房的城市。

　　西安市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，提出這一政策的目的是防止以企業(yè)名義投機炒房。

　　事實上，在全國主要城市對個人推行限購政策后，企業(yè)購房甚至炒房的行為也漸露水面，據(jù)媒體報道，Wind數(shù)據(jù)顯示，多家上市公司持有房產(chǎn)，截至2018年一季度，投資房地產(chǎn)的上市公司數(shù)量已增至上千家，總共持有投資性房產(chǎn)市值超過9000億元。投資性房產(chǎn)并不包括自用房地產(chǎn)，以及作為存貨可銷售的房地產(chǎn)。2017年以來，部分上市公司涉嫌“炒房”，通過出售房地產(chǎn)資產(chǎn)獲取利潤。

　　“防止公司名義炒房，具有較為積極的意義。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這是對當(dāng)前購房市場的限購進(jìn)行了升級，防范各類公司名義的購房，同時也對全國市場會有影響，“預(yù)計西安市場政策以后，全國很多城市會在公司購房方面進(jìn)行政策收緊。”

　　不得分批、分幢拖延上市時間

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，西安此次新政的其他內(nèi)容主要是針對了房地產(chǎn)市場一些現(xiàn)存的問題。今年以來，西安房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了長時間內(nèi)供需失衡的狀況，受此影響，不少開發(fā)商分批申報，拖延上市的時間，甚至設(shè)置全款購房客戶優(yōu)先條款等各種亂象，對于這種亂象，此前本報也做了長期關(guān)注。

　　不過，隨著此次新政的落地，這種亂象或許將得到有效遏制。首先是強化商品房預(yù)售許可及交易管理。此前，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是品牌房企的數(shù)百畝大盤，還是一些中小樓盤，每次開盤推出的房源并不多，絕大部分都是分批開盤，甚至出現(xiàn)了部分大盤一次性只推出數(shù)十套房源的現(xiàn)象。

　　新政要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可或現(xiàn)房銷售備案時，住宅總建筑面積3萬平方米以上的，每次申請不得低于3萬平方米;3萬平方米以下的，須一次性申報。嚴(yán)禁以多次分批、分幢開盤等方式拖延上市銷售時間。還要求取得商品房預(yù)售許可或現(xiàn)房銷售備案之日起10日內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須一次性將所有房源面向社會公開銷售，嚴(yán)禁采取分幢、分單元或分層等方式進(jìn)行銷售，嚴(yán)禁內(nèi)部預(yù)留房源。開盤及銷售時間應(yīng)在8:00-18:00之間。

　　優(yōu)先保障剛需家

　　新政中“規(guī)范商品住房開盤銷售行為”也是對現(xiàn)存問題的解決。事實上，今年3月30日，西安市住房保障和房屋管理要求，意向購房人數(shù)多于可售房源的，應(yīng)采取公證搖號方式公開銷售，由公證機構(gòu)全程監(jiān)督，嚴(yán)禁內(nèi)部預(yù)留房源或設(shè)置全款優(yōu)先選房等限制性條件。但是，未出臺相對應(yīng)的搖號細(xì)則，一度干擾了西安房地產(chǎn)市場秩序，出現(xiàn)了房企取得預(yù)售許可證后，不給購房者預(yù)留提交資料的時間偷偷開盤，不接受購房者提交的資料等現(xiàn)象，最后還演變了一起全國關(guān)注的“搖號門”事件。特別是在被住建部約談之后，西安房地產(chǎn)市場對搖號政策的期望表現(xiàn)的極為強烈。

　　在期待中，西安終于出臺了《商品住房公證搖號選房規(guī)則指引(試行)》，對公正機構(gòu)的選擇、搖號方式、組織選房等多個方面作出了要求。還要求，公證搖號售房時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)提供不低于50%比例的房源優(yōu)先保障剛需家庭。剛需家庭選房結(jié)束后如有剩余房源，納入普通家庭選房范圍。

　　同時，對一些亂象，新政也有相對應(yīng)的措施予以“堵漏”，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品住房前，應(yīng)在房管部門網(wǎng)站、銷售現(xiàn)場、企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布銷售公告，明確購房意向登記起止時間(不少于3日)、現(xiàn)場接受認(rèn)購資料和信息核驗起止時間(不少于3日)、全部可售房源(含數(shù)量、戶型、價格)等內(nèi)容，不得設(shè)置全款優(yōu)先、拒絕公積金貸款等限制性條件。

　　此外，還要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品住房前，應(yīng)在房管部門網(wǎng)站、銷售現(xiàn)場、企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布銷售公告，明確購房意向登記起止時間(不少于3日)、現(xiàn)場接受認(rèn)購資料和信息核驗起止時間(不少于3日)、全部可售房源(含數(shù)量、戶型、價格)等內(nèi)容，不得設(shè)置全款優(yōu)先、拒絕公積金貸款等限制性條件。

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