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以定向寬松舉措緩解小微融資困境
2018-06-25 作者: 王靜文 來源: 經濟參考報

  6月20日召開的國務院常務會議,再度聚焦小微企業融資難融資貴問題,推動實體經濟降成本。其具體舉措包括增加再貸款和再貼現額度、提高貸款利息免征增值稅上限、減少融資附加費用、運用定向降準等貨幣政策工具,以及將小微貸款納入MLF抵押品范圍等。

  這是繼2014年4月16日、2014年5月30日、2017年9月27日之后,國務院常務會議再次做出定向降準的安排。其背景大致類似:一是經濟面臨的下行壓力使政策有邊際寬松的必要。數據顯示,5月社會消費品零售總額顯著回落至8.5%,投資當月增速大降至3.9%。雖然出口和房地產投資表現尚好,但隨著中美貿易摩擦升級和房地產調控繼續,經濟下行壓力將會加劇,政策需要在邊際上做出調整;二是小微企業面臨更大的融資困境。今年以來,隨著去杠桿從金融體系進入實體經濟,融資渠道明顯收窄。5月社融出現環比腰斬,其中表外融資和信用債成為重災區,民營企業和小微企業面臨的融資難融資貴狀況明顯加劇。

  需要強調的是,小微企業所面臨的融資困境,并非由于廣義流動性不足,更大程度上是由于金融機構的風險偏好下降。目前國債收益率反映的無風險利率仍在走低,銀行間市場的流動性仍然充裕,但信用債市場卻接連曝出違約事件,不少企業出現流動性危機。相對于企業的經營困難,流動性危機往往更為隱蔽,事先識別難度更大,投資者和金融機構只好以降低整體風險偏好作為應對,進而導致一些相對弱勢的民營企業、小微企業融資條件陡然收緊。

  放松貨幣政策對于提升風險偏好效果不大,反而可能會給房地產市場火上澆油,并進一步增加人民幣貶值壓力,因此,國務院常務會議強調“要堅持穩健中性的貨幣政策,保持流動性合理充裕和金融穩定運行”。這意味著貨幣政策的基調并沒有變,但出于穩增長和防風險考慮,有針對性地對小微企業采取了定向寬松措施。

  這些定向寬松舉措主要著眼于兩個方面:一是提升金融機構對小微信貸的供給能力。包括定向降準、增加再貸款和再貼現額度、將小微貸款納入MLF等舉措,都將使面向小微企業的信貸供給明顯改善。二是提升金融機構對小微信貸的供給意愿。對小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅,以及國家融資擔?;鹬С中∥⑵髽I融資的擔保金額占比不低于80%等舉措,有助于增強金融機構對小微信貸的風險偏好。

  6月24日,央行宣布自2018年7月5日起下調國有銀行和股份制銀行存款準備金率0.5個百分點,用于支持市場化法治化“債轉股”項目。同時下調郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、非縣域農村商業銀行、外資銀行人民幣存款準備金率0.5個百分點,主要用于支持小微企業。此舉釋放資金約7000億元,再加上央行近期新增的中期借貸便利(MLF)凈投放和抵押品擴容,貨幣政策工具的靈活性將大為提高,有助于緩解跨季資金緊張局面,緩解非標和影子銀行收縮帶來的沖擊,并在一定程度上降低小微企業的融資成本。

  當然,如果要實現4月25日國務院常務會議提出的“力爭到三季度末小微企業融資成本有較明顯降低”、“確保今年實體經濟融資成本下降”的要求,可能還需要更多的政策支持,比如將更多的中小金融機構納入MLF交易對手范圍、加快信用體系建設步伐、發展供應鏈金融等??紤]到小微企業在解決就業、保障稅收、促進穩定等方面的重要作用,預計后續會有更多的配套政策陸續出臺。

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