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隨著粵港澳大灣區建設的深入推進，實現灣區內高等院校之間的互聯互通已經成為迫切需求。在日前舉辦的第一屆粵港澳大灣區高等教育論壇上，來自粵港澳三地的多位專家學者聚焦灣區高等教育融合發展，建議合作組建灣區大學，以充分利用比較優勢，更好地實現灣區內高等教育資源優化升級。
日前，香港大學授予企業家馬云（右二）、蒙德揚（右三）和科學家鄧青云（右一）共3人名譽博士學位，以表彰他們在學術和社會等方面作出的貢獻。新華社發（王申 攝)
建設世界一流灣區需要世界級大學集群
世界上最重要的灣區經濟都有一個共同特征，那就是它們同時也是全球性的國際人才港，這一特征在美國的紐約灣區、舊金山灣區以及日本的東京灣區都有體現。
中山大學政治與公共事務管理學院副教授許長青認為，打造世界一流灣區的關鍵是人才和創新。上述三大灣區之所以能夠世界矚目，關鍵在于它們都有一個世界級的大學集群，都有世界一流大學提供強大的智力支持。
以美國的舊金山灣區為例，那里聚集了包括航空航天、能源研究中心在內的眾多科研機構以及斯坦福、加州大學伯克利分校等20多所國際著名大學，培養出眾多美國本土精英并吸引了世界各地優秀人才前往求學，為發展高科技、創新主導的新經濟儲備了大量的人力資本。
多位專家認為，美國舊金山灣區“高端人才聚集地”的經驗表明，粵港澳大灣區想要發展成為國際性的一流灣區，需要培養一批具有國際知名度和競爭力的高等院校作為吸引聚攏全球人才的重要平臺。
香港科技大學公共政策研究院院長吳遜建議，粵港澳大灣區想要成為國際性的高等人才聚集地，需要對灣區內的高等教育資源進行優化整合，深入推進粵港澳三地高校聯合發展、合作辦學，
吳遜認為，從粵港澳三地高校的現狀來看，各有掣肘，需要通過聯合辦學實現互補突破現有瓶頸。比如香港高校如果想要保住現有的國際地位，需要更多地與內地的大學合作，從科研經費、生源培養、科研成果轉化等方面獲得更為長遠的支持；而廣東高校也可以通過與港澳高校的合作提高國際化水平。
澳門理工學院副教授張紅峰也認為，粵港澳三地高等教育類型豐富、學科優勢突出、互補性強，為聯合辦學提供了可行性的先決條件。
事實上，粵港澳三地已經在合作辦學上進行不同形式的嘗試。許長青介紹，三地已經在跨境產學研合作與遠程教育、相互招生、師資交流與共享等方面積累了一些經驗模式，也合作設立了一些像香港中文大學深圳校區、澳門大學橫琴校區等高等院校與科研機構。
粵港澳大灣區高等教育融合發展仍面臨挑戰
改革開放以來，粵港澳三地高等教育之間的合作逐步得到廣泛深入開展且形式多種多樣。
據許長青介紹，目前粵港澳高等教育的交流與合作主要表現為跨境支付、境外消費、自然人流動、商業存在等四種形式。主要包括彼此之間提供的教育科研咨詢、技術支持和培訓項目等服務，相互招生、學術交流、師資共享以及合作成立辦學機構或科學研究機構等。
總體來看，粵港澳三地高等教育具有互補性，廣東具有與港澳合作的區位優勢，粵港澳大灣區高等教育合作也已積累了許多可借鑒的經驗模式。同時與會專家也認為，從現有合作的形式、規模和內容來看，三地高等教育融合發展仍然存在很多突出問題。
許長青認為，目前三地高等教育融合發展的現狀是流于形式的多，實質合作的少；自發交流的多，正式規范的少；零散合作的多，戰略規劃的少；小規模項目的多，大視野、大手筆、大動作的項目少。
多位學者與專家也認為，由于粵港澳三地在政治、經濟、法律與行政管理制度等方面存在差異，同時三地高校實力差異較大，目前粵港澳三地在實質的融合發展方面仍面臨一些挑戰。
首先，雖然近年來粵港澳高等教育合作越來越緊密，但也出現了配套設施不完善、合作環境發展不充分等問題，如聯盟資金籌集、項目撥款、兩地教師的來往通行等都制約著合作的深度推進。
其次，從高校整體實力來看，廣東高校相比港澳高校差距依然不小。香港地區擁有多所世界一流大學。廣東地區有中山大學、華南理工大學兩所“雙一流大學”建設高校。澳門地區的大學整體實力較低。這種實力上的巨大差距在某種程度上決定了三地高校在合作中的不對等關系。
再者，在體制機制上也存在差距。許長青說，粵港澳除了國家主權的一致性外，政治制度、經濟制度、法律制度和行政管理制度等多方面不同程度地存在多種差異。這些都極大地阻礙了三地高校的合作與交流，成為粵港澳三地高等教育科技合作的最大障礙。他建議，隨著三地對外開放和國際化進程的加快，政府部門必須做好制度性調解和制度轉型工作，減少意義不大的制度壁壘。
專家建議多方入手為灣區合作辦學減少障礙
吳遜指出，香港高校在大灣區合作辦學具有迫切性。他稱，目前國際上一流高校競爭壓力很大，在未來10到20年內，香港高校要保持現有的學術水準并不容易。“對香港高校來說如果真想保住國際地位，需更多地與內地大學合作。因為內地有很多優秀生源，如果能招收更多優秀的研究生，可以擴大研究規模。另外，在科研經費上單依靠香港政府財政資助并不足夠，在大灣區內拓展，可以增加大灣區研究項目的經費資助。”
針對灣區內高等院校合作辦學面臨的困難，不少專家建議要破除思想觀念束縛和體制機制障礙，共建共享高等教育優質資源，開放人才交流引進，強化高校與科研院所、行業企業健全協同創新機制。
吳遜建議，加強粵港澳大灣區高校在治理、教學方法、科研管理的交流以及相關的培訓，設立面向大灣區內所有高等院校的研究基金，支持粵港澳高等院校合作研究。
嶺南大學中國經濟研究部副總監周文港說，港澳與內地之間在貨幣、稅制、人員往來、資金及資訊流通等方面需要更多的共同政策便利與標準，同時撤銷限制本地生與外地生的比例等過時的規范，增加學位及學歷互認的院校名單。
論壇上，多位學者認為粵港澳聯合辦學是未來發展趨勢，建議組建灣區聯合大學。
許長青建議，可以在廣州南沙建立粵港澳大灣區高等教育特別合作區，即粵港澳大灣區聯合大學，提升灣區高等教育資源和科技資源的集聚力和輻射力。
“大灣區高校可以參照國際合作辦學的模式，在學生招收、教師招聘、課程設計、共建聯合實驗室和科技成果產業化基地建設方面創辦真正意義的合作辦學。”許長青建議，粵港澳高校可以分別招收學生，聯合集中培養，共同制定培養計劃，聘請教師教學，畢業時頒授雙方的學歷和學位等。
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