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　　作為我國北方首個自貿試驗區，掛牌三年多來，天津自貿試驗區改革紅利持續顯現，對外開放穩步推進，在對接國家戰略中大有作為。對此，天津市副市長、天津自貿試驗區管委會主任趙海山認為，站在新的歷史起點上，天津自貿試驗區將以更高的標準、更嚴的要求繼續推進改革開放、協同發展。

天津自貿試驗區中心商務區片區外景

　　改革創新三年　成績亮點突出

　　趙海山認為，天津自貿試驗區建設三年來成績突出，主要體現在以下四個方面。

　　一是著力打造制度創新“高地”，貢獻了一批可向全國復制推廣的試點經驗和案例。

天津市副市長、天津自貿試驗區管委會主任趙海山

　　趙海山介紹，三年來，天津市委、市政府堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，在商務部等國家各部委的大力支持、指導下，堅持以制度創新為核心，深入推動“放管服”、投資、貿易、金融、服務京津冀協同發展等重點領域改革，大膽闖、大膽試、自主改，取得了重要階段性成果，基本達到了預期目標。截至目前，“總體方案”90項改革任務和兩批175項自主制度創新措施已經基本完成，先后向國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室梳理上報了4批127項成效明顯的試點經驗和31個創新實踐案例，國務院向全國復制推廣了三批54項試點經驗和12個創新實踐案例，天津自貿試驗區貢獻了15項經驗和3個案例。

　　趙海山介紹，京津冀跨區域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式，通關時間平均每批貨物節省0.5天，每標準箱為企業節約物流成本120元，口岸快速放行率達88%。依托電子口岸公共平臺建設國際貿易單一窗口，推進單一窗口免費申報機制，申報效率提高了25%，直接和間接服務企業數量超過10000家，每年為企業節省費用近4000萬元。融資租賃公司收取外幣租金業務有效解決了企業幣種錯配問題，節約企業匯兌成本最高達6%?！耙粋€部門、一顆印章”審批，“一張綠卡引才”等試點經驗也通過多種方式在兄弟省市復制推廣。此外，天津自貿試驗區還建立了與全市各區縣聯動發展工作機制，推出兩批73項服務全市的制度創新舉措，企業名稱自主申報等創新經驗在全市范圍推廣實施。

　　二是著力培育新的發展動能，促進產業結構轉型升級和高質量發展。

　　趙海山介紹，天津自貿試驗區的制度創新極大激發了市場活力，促進了天津經濟發展轉型升級和高質量發展。主要體現在：設立以來至2018年4月底，新登記市場主體4.5萬戶，是自貿試驗區設立前歷年登記市場主體戶數的2倍，注冊資本1.64萬億元人民幣。在新增市場主體中，注冊資本超10億元314戶，超億元2827戶。用占全市1%的面積創造了占全市約12%的地區生產總值、近10%的一般預算收入、1/4的實際利用外資和1/3的外貿進出口額。自貿試驗區區制度創新催生和壯大了一批前沿新興產業，國家租賃創新示范區建設加快推進，租賃資產超過1萬億元，占全國的1/3，已經成為全球僅次于愛爾蘭的第二大飛機租賃聚集地；積極打造平行進口汽車全產業服務鏈，平行汽車進口量進口額均占全國七成以上，全國平行車進口量、進口額前10名的試點企業中有9家為天津企業；跨境電商、進口商品直營、雙創示范基地等創新發展，在全國10多個省市設立進口商品直營中心30多家，為老百姓就業與消費帶來了更多實惠和便利；商業保理、航空維修等業態蓬勃發展，商業保理試點企業達到513家，注冊資本744億元人民幣，占全國15%。

　　三是著力打造一流營商環境，為企業投資興業創造更多機會和肥沃土壤。

　　趙海山介紹，天津自貿試驗區堅持以推進企業全生命周期便利化和政府管理服務全流程便利化為目標，著力打造國際化、便利化、法治化的一流營商環境，激發了市場活力，增強了發展動力?！胺殴芊备母锊粩嗌钊搿＝⒕C合統一行政審批機構，實現“一個部門、一顆印章”審批。在全國率先實現企業設立“一照一碼一章一票一備案”一天辦結。實施企業名稱自主申報，名稱查重最快3分鐘完成。在全國率先實現稅務“綜合一窗”，一口受理、一窗統辦6大類192項國地稅事項；——投資貿易便利化成效明顯。外資準入前國民待遇加負面清單管理全面落地。區內累計新增外商投資企業2119家，注冊資本3985億元，99%以上通過備案設立。3億美元以下境外投資項目由核準改備案，由自貿試驗區1天辦結。累計備案境外企業機構181家，投資總額為416億美元，中方投資額210億美元。率先開展“加工貿易自主核銷”、航空維修RFID物聯網等監管服務模式，出臺80項貿易便利化措施；——金融開放創新取得實效。融資租賃收取外幣租金、外債宏觀審慎監管、外債資金意愿結匯等7項政策在全國推廣實施。累計辦理跨境收支1151.8億美元，跨境人民幣結算2490億元，金融風險防范能力不斷增強；——法治化保障逐步健全。出臺《中國（天津）自由貿易試驗區條例》，設立了知識產權法院、自貿試驗區法庭、自貿試驗區檢察室，成立了自貿試驗區國際仲裁中心和知識產權仲裁中心，以及中國貿仲/海仲天津自貿試驗區仲裁中心，形成多元化商事法律服務體系。

　　四是著力服務國家戰略實施，加快打造京津冀高水平對外開放平臺。

　　趙海山介紹，推動實施京津冀協同發展戰略是天津自貿試驗區的重要任務和鮮明特色。天津自貿試驗區總體方案和175項自主創新清單推出了50余項特色制度創新措施，天津自貿試驗區還制定實施了《天津自貿試驗區服務京津冀協同發展工作方案》，積極推進京津冀通關服務和口岸物流一體化、金融服務和監管一體化、要素資源配置一體化，跨區域通關一體化、京津冀144小時過境免簽、京津冀眾創聯盟、金融同城化等一批制度創新措施取得良好的效果。一大批制度創新成果率先在京津冀地區復制推廣；實施了京津冀海關、檢驗檢疫區域通關一體化改革，構建京津冀檢驗檢疫“五協同”體系，京冀企業通過天津口岸進出口貨物平均通關時間縮短3天，平均通關成本減少近30%；積極推動金融機構為區域內市場主體提供同城化金融服務，設立總規模100億元的京津冀產業結構調整引導基金，聯合北京市、河北省成立京津冀眾創聯盟，構建了三地統一互聯網辦稅服務平臺，實現資質互認、征管互助、信息互通。自貿試驗區新增市場主體中京津冀企業超過50%，中信集團、中車集團、中鐵建集團、中國泛海、百合網等一批央企、民企紛紛在自貿試驗區設立租賃、航運、物流、貿易等功能型總部，自貿試驗區對區域的服務輻射效應充分顯現，產融結合發展態勢基本形成。

　　將進一步對接京津冀協同發展國家戰略

　　趙海山介紹，經過三年多的改革探索和不斷嘗試，天津自貿試驗區在服務京津冀協同發展方面取得了一些進展和成效。“深改方案”提出了進一步深化協作發展，努力建設京津冀協同發展示范區的目標任務。天津自貿試驗區將重點從三個方面發力：

　　一是為京津冀地區構建功能完善、渠道豐富的跨境投融資平臺。積極鼓勵符合條件的租賃企業利用銀行間市場發行債券和資產證券化產品，支持京津冀協同發展重點產業項目建設；支持服務京津冀協同發展的租賃和保理項目開展跨境融資；試點在自貿試驗區面向國內外投資人發行京、津、冀地方政府債券，開展境外融資試點；適時引進港澳及境外合格投資者參與區域股權市場投資交易，支持區域重點產業項目建設。通過一系列創新措施，提高自貿試驗區對京津冀區域的跨境投融資服務功能。

　　二是為京津冀地區打造面向“一帶一路”沿線國家和地區的“走出去”和“引進來”的綜合服務平臺。依托自貿試驗區對外開放平臺優勢，進一步擴大先進制造業和現代服務業領域開放，面向全球聚集各類資源要素，為京津冀地區提供服務。建設“走出去”綜合服務中心，為京津冀企業對外投資提供投資備案、跨境金融、會計審計、外國法律查明和律師服務、國別咨詢等綜合服務。積極打造國家海外工程出口基地，更好發揮自貿試驗區高水平對外開放平臺的作用。

　　三是為京津冀地區構建國際貿易和物流的服務大通道。充分發揮天津港口作為雄安新區和北京出?？诘拈T戶作用，加快建設北方國際航運核心功能區，高標準建設國際貿易“單一窗口”，進一步完善“無水港”功能，開展口岸通關流程和物流流程綜合優化改革試點，打造更加高效便捷的口岸通關環境，推動天津口岸成為服務京津冀地區貨物、產品、人員、技術大進大出的綠色通道。

　　趙海山表示，今年4月，中共中央、國務院批復《河北雄安新區規劃綱要》，提出“支持以雄安新區為核心，建設中國（河北）自由貿易試驗區”，這為津冀兩地加強合作拓展了更大空間。天津將積極支持河北自貿試驗區建設，推動在制度創新方面開展更深層次合作，更好服務雄安新區建設發展。

天津自貿試驗區中心商務區片區外景

　　“深改方案”相比“總體方案”有多個“進一步”

　　趙海山介紹，“深改方案”是未來兩到三年進一步深化天津自貿試驗區改革開放的綱領性文件，是對“總體方案”的繼承和發展。與“總體方案”相比“深改方案”有多個“進一步”。

　　一是進一步對標國際高標準規則，構筑開放型經濟新體制?！胺桨浮碧岢鲞M一步加大對外開放的力度，天津自貿試驗區將加強與“一基地三區”城市定位的聯動，擴大汽車、飛機船舶維修等先進制造業領域和銀行、保險等金融服務業領域的開放，發揮天津作為全國先進制造研發基地的優勢，加強人工智能制造、先進通信、基因診斷、維修再制造、大健康產業等新興產業領域的制度創新，提前發力布局，培育新型產業，進一步加大壓力測試、風險測試力度，以改革開放促進發展質量變革、效率變革和動力變革。著力構建與國際經濟合作與競爭相適應的現代化治理體系，對照世界銀行營商環境標準評價體系，緊緊圍繞推動政府服務全鏈條和企業經營全生命周期的便利化，加強系統化、集成化創新，深入推動投資項目的準入便利化，實施“證照分離”“多評合一”“先建后驗”“一企一證”等綜合配套改革，打造與國際接軌的政府服務環境。

　　二是進一步培育發展新動能，增創國際競爭新優勢。天津自貿試驗區將積極支持服務實體經濟的金融業務發展，推動產融結合示范區建設，探索融資租賃企業稅前扣除政策，率先開展租賃產業配套的外匯制度創新，支持自貿試驗區保理企業開展離岸、跨境、跨省市國際保理合作，規范發展境外股權投資基金、企業跨境投融資、大宗商品現貨離岸交易等業務，更好地服務實體經濟發展。全力打造汽車平行進口全產業服務鏈，搭建政府管理服務平臺，探索開展平行進口汽車標準符合性整改，建設全國平行進口汽車大數據中心、銷售定價中心，努力培育新經濟新動能，促進產業結構轉型升級和高質量發展。

　　三是進一步深化協作發展，建設京津冀協同發展示范區。緊緊圍繞服務國家戰略，打造服務京津冀和雄安新區的跨境投融資平臺，鼓勵符合條件的租賃企業利用銀行間市場發行債券和資產證券化產品，試點在自貿試驗區面向國內外投資人發行地方政府債券，適時引進港澳及境外合格投資者參與區域股權市場投資交易，支持區域重點產業項目建設。打造面向“一帶一路”沿線國家和地區的“走出去”綜合服務平臺，設立京津冀跨國并購基金，推進京津冀地區能源、鋼鐵、對外承包工程等企業通過自貿試驗區與“一帶一路”沿線國家和地區開展合作。(記者　鄧中豪/天津報道)

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