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美單邊主義讓歐盟如鯁在喉
2018-05-25 作者: 王龍云 來源: 經濟參考報

  最近一段時間,美國的單邊主義做法令大西洋彼岸的傳統盟友感到如鯁在喉。擺在德法等歐盟國家面前的,一是特朗普政府以維護國家安全為由公布的鋼鋁關稅臨時豁免權即將到期(6月1日)這一尷尬處境,二是美國退出奧巴馬任期內簽署的伊核協議并重啟最高級別制裁。

  從最新進展看,特朗普政府在談判桌前步步緊逼,期待在最后一刻迫使歐盟就范,以此贏下對方手中更多“籌碼”。與特朗普政府相比,歐盟方面一直處于后手劣勢。早先德國總理默克爾、法國總統馬克龍都曾訪美游說,既沒從特朗普政府那里拿到鋼鋁關稅永久豁免權,也未能令特朗普回心轉意,只能無可奈何地由著他宣布退出伊核協議重啟制裁,直接威脅歐盟企業在伊朗的巨大利益。

  歐盟逐漸發覺,對特朗普政府的“美國優先”作壁上觀,根本無法獨善其身,傳統盟友的身份也并非可靠的“護身符”,而現實更讓歐洲國家日益清醒并促使它們展開行動。

  首先,特朗普政府不再重視與這些盟友盡可能達成共識,在很多情況下甚至視盟友為對手,不惜采取強硬手段對其施壓,這樣的舉動毫無疑問動搖著以互信為基礎的美歐同盟關系。

  其次,美歐關系緊張,已反映在經濟、政治、外交、安全等多個領域,二者之間的矛盾更加廣泛、復雜和深刻,雙方在各個層面的博弈構成了一盤輸贏難料的棋局。除了鋼鋁關稅,歐盟在伊核協議上也無法再做“逃兵”,從履約踐行國際義務到維護歐盟企業權益的角度看,歐盟都無法回避美國政策的正面沖擊。德國總理默克爾曾直白地表示,“我們歐洲人必須將命運掌握在自己的手里”。

  其三,歐盟已嘗試擺出“以眼還眼以牙還牙”的強硬姿態,在繼續對話的同時利用現有國際規則予以反擊。歐盟駐美國大使戴維·奧沙利文明確表示,在伊核問題上,歐盟為了保護企業不受美國的域外制裁,必須打一場“保衛戰”。歐盟委員會不久前發布公告表示,已告知世界貿易組織一份未來可能對美國加征關稅的產品清單,如果美國對歐盟加征鋼鋁關稅的措施生效,歐盟將采取報復措施。

  此外,以德法為代表的歐盟尋求建立“統一陣線”,強化多邊主義、捍衛經濟全球化,以期對單邊主義、民粹主義加以制衡。德國總理默克爾在中國訪問,在動身前的視頻中,默克爾談到了雙邊經貿合作議題,還稱愿與中國共同加強多邊主義;而為期三天的中歐投資協定談判將繼續圍繞文本進行協商,“力爭取得盡可能多的進展”。從共同利益的角度看,中歐凝聚共識、增進互信、深化合作,以中歐雙邊關系的穩定性、共同維護多邊主義的一貫性,應對國際形勢的不確定性,有利于歐洲經濟的穩定發展,也有利于歐洲在一體化進程中繼續前行。

  不得不提的是,德國乃至歐盟將戰略重心向東方傾斜,也要拿出誠意付諸行動,比如放寬對華高技術出口管制,克制使用貿易救濟措施,促進雙邊貿易平衡發展。再比如在投資審查等方面公正對待中國企業,在簽證等方面給予更多便利等。不得不提的是,一拖再拖的《中國加入世界貿易組織議定書》第15條本是“日落條款”,按期無條件終止對華反傾銷調查“替代國”做法,應是各成員方的國際條約義務,歐盟不能再做口惠而實不至的承諾了。

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