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　　“非常感激陜汽控股為我創造了進入省級重點技校學習的條件，在完成學業后，我將有機會進入這家公司工作，企業穩定的收入將是我家脫貧的基礎。”陜西省扶風縣天度鎮魯上村的李小翠告訴記者。

　　李小翠的父母患有心臟病和精神疾病，哥哥在一次事故中摔斷左腿。作為陜西汽車控股集團有限公司（簡稱“陜汽控股”）扶風項目的培訓對象，去年8月她來到陜西汽車技工學校學習汽車營銷。

　　李小翠僅僅是眾多國企開展精準扶貧工作的受益者之一。從2017年5月起，針對貧困地區縣域經濟發展水平不高、脫貧攻堅缺乏產業基礎的“短板”，陜西打破“就扶貧抓扶貧”的傳統方式，突破國有企業不得投資非主營業務的束縛，整合中央及省屬國企，通過產業布局、技術嫁接等形式，以貧困地區資源稟賦為基礎，支持貧困地區培育發展了一批具有較強支撐和帶動作用的特色產業，提升了發展后勁。

　　不僅僅在陜西，面對著全面建成小康社會的目標和任務，甘肅、四川、新疆、西藏等貧困面廣、貧困程度深的西部地區，也在國有企業的幫扶下，走上擺脫貧困的道路。

陜西米脂七里廟村村級集體光伏發電扶貧項目。記者　劉瀟　攝

　　國企組建“合力團”　以產業帶脫貧

　　陜西地處六盤山、秦巴山、呂梁山三大集中連片貧困帶，全省10市107個縣、區中，國定貧困縣達56個，有扶貧開發任務的縣96個，全省貧困人口228萬。“市市有貧困縣、縣縣有貧困村”是陜西脫貧攻堅面臨的形勢。

　　據陜西省國資委黨委副書記郁偉介紹，經過深入調研發現，缺乏產業帶動、缺少項目支撐、企業不愿投資的現象在貧困地區普遍存在，引導貧困地區合理發展產業、引入企業資本、培育可持續發展項目帶動脫貧，是國企的義務。

　　從去年5月起，陜西省國資委動員51戶中央駐陜、42戶省屬國企，依據規模和行業，通過合理搭配、優勢互補，組建了9個助力脫貧攻堅“合力團”，對接9個地級市，以“打包捆綁”形式，在貧困縣布局企業、培育產業。每個合力團團長單位由一戶大型省屬國企擔任，副團長單位由一戶駐陜央企擔任。

　　如今，93戶國有企業面向陜西56個貧困縣開展了扶貧工作，已對接項目122個，開工建設57個，到位資金32.3億元。這些國企出資14.5億元，設立了產業扶貧發展基金，通過土地托管、牲畜托養和土地入股等方式，增加貧困戶資產性收益。

　　陜西省扶貧辦副主任彭安季透露，聚焦產業扶貧是合力團的主要任務；充分利用對接貧困地區的資源優勢和產業基礎，通過加快產業基地、園區建設進度和龍頭企業、合作社、規模以上企業培育力度，形成一批有特色的區域性主導產業，促進一二三產業融合發展，以產業扶貧助推區域性整體貧困問題解決，是合力團的責任。

　　陜汽控股是馳名中外的整車生產企業，也是寶雞合力團的團長單位。記者最近在扶風縣采訪時看到，一個占地達300畝的汽車零部件產業園已完成土地平整，廠房建設等后續配套即將展開。扶風縣副縣長丁建樹說，在陜汽控股的協調下，國內知名汽車零部件企業山東雷帕得公司投資的一個本地化配套項目在扶風落地，建成后將打造汽車零部件這個全新產業門類，年產值預計可達6億元，新增就業崗位350多個。在汽車產業鏈條長、參與企業多的帶動下，扶風以產業帶脫貧有了堅強抓手。

　　突破“非主營”投資束縛　確保脫貧見實效

　　“要鼓勵企業積極參與脫貧攻堅，就必須打破常規，允許國企在貧困地區投資的產業扶貧項目不受非主業限制，確保企業的資金投入不受政策影響。”郁偉表示，在企業的投資過程中，因為國有企業實行主業和非主業管理，而貧困地區需要的是特色主導產業、現代農業、旅游、電商、光伏等產業，因此，企業松綁是開展產業扶貧的前提條件。

　　陜西省清澗縣是全國有名的紅棗基地縣，全縣21萬人中，棗農達10萬人，但由于缺少大型加工企業，科研能力落后，近年來強秋淋天氣導致的殘次果過多問題難以解決，“守著棗樹挨窮”使當地的貧困人口超過3萬，貧困發生率達19.2％。

　　記者最近在清澗縣折家坪鎮白家峁村采訪時看到，裝載機、拉土車等大型工程機械來往不斷，土地平整正在加快進行。清澗縣人大常委會主任白春田透露，陜煤集團是榆林合力團的團長單位，按照85％和15％的出資比例，企業和縣上共同投資2.4億元實施全國最大的紅棗深加工項目，建成基礎生產線后，企業還會研發五大類33個終端產品。“以清澗全縣90萬畝紅棗產能帶動黃河沿岸700萬畝紅棗深加工，是我們的最終目標。項目建成后，可帶動3000戶貧困戶脫貧，直接帶動100人就業。清澗的未來有了依托。”

　　陜西省永壽縣地處黃土高原溝壑區，自然稟賦較差，全縣20.34萬人口中，貧困人口達49482人，是國家扶貧開發重點縣。西部機場集團是咸陽合力團的團長單位，集團工會主席李興友說，通過調研發現，黑小米、黑小麥等是當地特色優勢農產品，但受制于營銷方式落后、產品粗加工較為普遍等原因，農民收入增長緩慢。

　　為把永壽縣豐富的物產資源運出去，經過反復論證，咸陽合力團確立了在永壽縣建設中國西北地區特色農產品物流與采購示范基地的項目，“2018年底前竣工后，面向‘一帶一路’中高端市場和客群的食材基地、標準化產地初加工基地及營養健康農副產品配送中心將在永壽建成，深加工后的小雜糧有望從咸陽機場登上大飛機。”

　　高原藏區、大小涼山彝區、秦巴山區和烏蒙山區“四大片區”是四川扶貧攻堅主戰場。記者從四川省國資委了解到，為了發揮國有企業在脫貧攻堅中的排頭兵和主力軍作用，四川先后分3批次，組織了63戶國有企業定點扶貧“四大片區”的65個貧困縣，占四川全省88個貧困縣的73.8％。其中，56戶企業定點扶貧45個深度貧困縣，大小涼山彝區均有2至3戶國企、藏區重點縣均有實力較強的國企幫扶。僅2016年、2017年兩年，四川省屬企業在四大片區投資建設項目56個，總投資額12304億元，為受扶縣直接增加財稅收入近100億元。

　　中國石油是位列世界500強的國有重要骨干企業。在新疆，由中國石油投資的“氣化南疆”工程，有效解決了400多萬居民的用氣問題，保護了當地珍貴的胡楊林、紅柳林；在西藏，中國石油援建了市政道路、光伏電站、辦公場所等公共設施，為藏族同胞送教育、送培訓、送醫療，“寶石花”良好的形象已經深入藏區群眾的心中。

　　據了解，僅最近10年，中國石油就選派500多名優秀中青年掛職干部深入扶貧一線，實施民生幫扶、產業幫扶、智力幫扶。中國石油負責人說，在脫貧攻堅中，中國石油不僅注重“輸血”，更注重提升貧困地區的“造血”能力，中國石油具有自己的產業優勢、技能優勢和人才優勢，相信未來會發揮更大的作用。

國網重慶市電力公司積極開展扶貧助困，服務春耕生產。記者　劉潺　攝

　　防止“撒胡椒面”式資金浪費　“造血式”扶貧成效顯著

　　隨著選定項目的逐步落地，國企帶動貧困戶早日脫貧的“造血式”扶貧效應正在逐步顯現。

　　中船重工是國務院國資委所屬的一家中央企業，太平洋證券則是云南唯一的上市金融企業。在脫貧攻堅中，兩家企業“強強聯合”共幫“后進”地區。2017年12月，中船重工聯合太平洋證券分別在云南丘北、勐臘兩縣設立了產業扶貧基金，支持產業發展。其中，丘北基金規模達2.2億元，勐臘基金規模達2.11億元，中船重工在兩只基金中分別出資1億元。

　　據了解，由這兩家企業設立的產業扶貧基金將通過靈活多樣的合作方式，充分發揮財政資金引導作用，積極探索產業化、市場化扶貧路子，支持貧困縣產業發展，增強貧困地區造血功能和內生動力。在打造央企扶貧品牌的同時，結合太平洋證券基金管理、資本運作、與大型國企和地方政府合作等方面具有的專業優勢，共同探索可持續的產業扶貧模式，將央企定點扶貧、地方產業發展的扶貧工作繼續深入推進。

　　陜西省米脂縣楊家溝鎮李均溝村地處陜北高原腹地，惡劣的自然環境、落后的基礎設施條件，讓這里“貧困村”的帽子一戴就是幾十年。自2014年開展駐村扶貧工作以來，國家電網西安供電公司幫助村里修建了排洪渠、文化廣場、生產道路，整治了臺區低電壓，分類施策扶持了養殖戶，引進了香菇、蘋果等種植專業合作社，幫助村里開辦了粉條加工廠，促進了就業。

　　村黨支部書記李玉生說，扶貧剛剛開始時，全村178戶640人中，貧困人口就有58戶147人。“國家電網公司駐村干部一任接著一任干，在他們的幫助下，村里的貧困戶已經減少到5戶19人。對脫貧致富曾經想都不敢想的陜北貧困村，走上了生產發展、生活富裕的道路。”

　　合力團助力脫貧攻堅的另一特點，就是改變了以往企業駐村聯戶扶貧中以援建、贈送為主的“輸血式”扶貧方式，以通過組建產業扶貧公司等形式，實現項目永久落地、持續發力，將選定的產業作為脫貧攻堅和支持縣域經濟發展的抓手。

　　西部機場陜西物流永壽綠色產業有限公司注冊資本為3500萬元，其中西部機場集團出資3000萬元，持股85.71％；另一家國企陜西省物流集團在完成出資人責任、公司成立后，按照注冊、就業、稅收等均為屬地管理的原則，永壽實現了國企投資項目的落地。

　　“通過產業項目的帶動，讓永壽的優質農產品由‘土’變‘洋’，成為航空食品，促進農產品深加工，延長了產業鏈，帶動永壽實現了由‘小農業’向‘大廚房’的轉變。”永壽縣委書記蘇曉梅說，示范基地的投資將達4.69億元，是貧困地區產業扶貧、大項目帶動的典范，永壽優質農產品有望搭上物流的快車道，飛往全國各地，解決農產品銷售難的問題。

　　西北農林科技大學經濟管理學院教授王征兵認為，在合力團的扎根幫扶下，國有企業遵循“企業出資＋地方政府配套＋產業扶貧公司＋扶貧基金平臺專業化運營”的產業發展規律，通過資金整合，成功培育了一批建設標準高、科技含量深、經濟效益好、輻射帶動作用強的優勢企業和龍頭企業，防止了“撒胡椒面”式的資金浪費現象，實現了聚焦發力，帶動了群眾脫貧，是一項好的機制。

　　“在脫貧攻堅中，國有企業主動作為、積極履行社會責任，地方黨委政府緊密配合，積極提供產業項目需求和配套保障服務，產業定位聚焦精準扶貧，結合地域資源優勢，激發了企業和地方的積極性，實現了企業經濟效益和地方脫貧的雙贏，使國企龍頭企業引領帶動優勢充分發揮，成為助力脫貧攻堅的中堅力量。”彭安季說。

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