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不規范的PPP項目，往往形成地方隱性債務，易引發金融風險。應從觀念上對發展PPP有正確的認識。加強制度建設，完善頂層設計。加強項目動態管理，加大違法違規問題查處力度。此外，正向激勵也十分重要
作為提供公共服務的一種新機制，政府和社會資本合作模式(PPP)在各地得到了大力推廣。財政部日前公布了清理PPP項目庫結果，涉及項目數量多、金額大，凸顯PPP規范發展、高質量發展的重要性和迫切性。
截至一季度末，全國PPP綜合信息平臺項目管理庫累計項目總數7420個，投資額11.5萬億元。應該說，PPP的發展為穩增長、促改革、惠民生發揮了積極作用。在規模不斷擴大的同時，走樣、變形的情況時有發生，一些問題值得高度警惕。比如，有些地方政府通過PPP變相舉借債務，導致債務規模增長較快，債務率甚至超過了警戒線，形成風險點。一些地方“重建設、輕運營”，項目運作不規范，背離了提高公共服務供給質量和效益的初衷。
不規范的PPP項目，往往形成地方隱性債務，極易引發金融風險。防范化解重大風險，是打好“三大攻堅戰”的一項重要任務。規范PPP運作，清理處置存在問題的項目，勢在必行。從各地清理項目庫情況看，不規范的PPP項目不在少數。為此，規范運作、提升質量應該成為當前推廣PPP模式的主基調。
首先，應從觀念上對發展PPP有正確的認識。推廣PPP模式，歸根結底是實施公共服務的供給側結構性改革，更好地提供公共服務。應該從單純關注項目數量，向關注項目質量與規范運行。在關注經濟效益的同時，著重考慮社會效益，改善公共服務質量，實現PPP項目轉型升級、提質增效。
其次，加強制度建設，完善頂層設計。目前，PPP條例已列入國務院立法計劃。應加快推進立法進程，通過集思廣益制定科學規則，使立法更能適合PPP發展的實際需要，有效規范PPP運行。有關部門也要不斷完善規則、細化措施，加強市場自律建設，規范第三方專業服務市場，使PPP保持在規范的軌道上運行。
再次，加強項目動態管理，加大違法違規問題查處力度。對PPP項目準確界定、嚴格把關，杜絕“偽PPP”，常態化清理項目庫，對存在問題的項目及時清理糾正。要強化對相關責任人嚴肅追責，防止形成“道德風險”。堅守規范運作的底線，嚴控財政承受能力10%的紅線，嚴格防范債務風險。同時，加大PPP項目信息公開力度，加強社會公眾監督，確保項目規范運行。
此外，正向激勵也十分重要。中央實施一定的獎補政策，積極鼓勵支持好的、規范運作的項目。日前，國務院對2017年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方予以督查激勵，其中就包括推廣PPP模式工作有力、社會資本參與度較高的市、縣，獎勵措施包括項目評審優先支持、資金獎勵等。今后可以提高獎補強度，并對扶貧、基礎設施項目等給予更多傾斜，形成更強的正向激勵。
總之，如果只重PPP的速度、規模，不重質量，那就會“欲速則不達”。只有堅持規范發展、高質量發展，PPP事業才能行穩致遠，在公共服務供給中發揮出越來越大的作用。
