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　　地是用來種的，不是用來炒的 。

　　2018年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革將迎來一個新的發(fā)展時代：農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域的改革進(jìn)入實質(zhì)操作階段，也進(jìn)入了真正的“深水航道”。如何穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)將對中國的未來和長治久安有深遠(yuǎn)影響。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“命門”，在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;中國農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)則是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“命根子”，農(nóng)村土地的充分合理利用蘊(yùn)藏著無比巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＷプ　懊印保Ｗo(hù)好“命門”實在太重要了。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)須審慎推進(jìn)，在推進(jìn)過程中有幾把具有全局意義的“鑰匙”須緊抓不放，這些“鑰匙”將直接影響到國家長遠(yuǎn)發(fā)展的利益。

　　第一，要明確：地是用來種的，不是用來炒的。不能把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)變相成為“炒地”的行為。在2014年的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》中規(guī)定“ 四個堅持”中第一條就是“ 堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)” ，并且 鼓勵“農(nóng)戶首創(chuàng)精神，鼓勵創(chuàng)新”。 由于農(nóng)村居民對市場經(jīng)濟(jì)和市場運(yùn)作的知識和法律意識想對不足，在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)中很可能將長期處于劣勢地位。這樣很大程度上可能導(dǎo)致土地改變原有的屬性：用于種地和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本宗旨。一旦發(fā)生這種情況，將從根本上破壞農(nóng)村現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)，傷害農(nóng)民的利益。如何鑒別以“創(chuàng)新”為名的改革是保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)能否成功的關(guān)鍵之一。

　　第二，如果農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革取得突破性成果，會有利于縮小存在已久的城鄉(xiāng)差別，改善城鄉(xiāng)關(guān)系，特別是會大大減少貧富差距。然而，實施過程中要避免產(chǎn)生新的社會問題。

　　由于農(nóng)村土地分散，位置、地域、交通、水利條件、土地質(zhì)量完全不同，如果全部推入市場，可以肯定的是會有相當(dāng)一部分農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)不可能實現(xiàn)流轉(zhuǎn)。也就是說，將來農(nóng)民的收入水平和生活狀態(tài)將在很大程度上取決于農(nóng)戶家的土地是否被有效流轉(zhuǎn)承包出去。這就很有可能會造成新的不平等和不公平，而且一旦沒有被承包出去的農(nóng)田長期處于荒廢，可能會在農(nóng)村造成新的貧困家庭。即使土地被承包出去，也不能保證一定有高收益和高回報，農(nóng)戶的利益無法得到可靠保護(hù)，也可能造成新的社會問題。如何保護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的弱勢群體是不可忽略的問題。中國正處在脫貧攻堅關(guān)鍵時刻，巧妙發(fā)揮農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的作用，既是巨大的機(jī)會，也是巨大的挑戰(zhàn)。

　　第三，中國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的改革要考慮中國農(nóng)民在未來有足夠的退路和發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是綜合性很強(qiáng)的領(lǐng)域，除了市場價格、市場需求和市場變化的影響之外，它還非常容易受到天氣、環(huán)境、污染等特殊因素的制約，農(nóng)業(yè)“一半靠人，一半靠天”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，在短時間內(nèi)不會得到改變。在遭遇天災(zāi)時，農(nóng)民是否留有退路，是否還有發(fā)展的“再生機(jī)會”，這會影響到能否保護(hù)好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“命根子”的大事。

　　雖然目前的國際形勢依然是和平、合作、發(fā)展為主流，但是對于中國這樣的大國而言，隨時做好應(yīng)急準(zhǔn)備是生存和繼續(xù)發(fā)展的頭等要務(wù)。“命根子“的作用就是不管在什么情況下都能保證中國人民的生生不息和持續(xù)發(fā)展，所以，推進(jìn)農(nóng)村土地市場化改革，上文的三把“鑰匙”須緊抓不放。