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　　去年4月1日，被視為現代“西市”的中國（陜西）自由貿易試驗區（以下簡稱“陜西自貿區”）正式掛牌。作為西北地區唯一的自貿試驗區，陜西自貿區實施范圍119.95平方公里，包含三大片區、9個功能區，承擔著建設內陸改革新高地、加強“一帶一路”經濟合作和人文交流支點的重要職責。

　　作為制度創新的“試驗田”，陜西自貿區掛牌一年以來，各功能區以“放管服”改革為核心，“精雕細塑”營商環境，既切實轉變了政府職能，也激發了市場活力；以貿易監管、人文交流、金融服務等領域的創新為抓手，利用制度紅利的不斷釋放，探索、總結出越來越多“陜西經驗”。

　　投資便利“塑”營商環境

　　當記者來到西安國際港務區片區時，西安西港房地產開發公司的工作人員黨祎娜正憑著管委會短信發來的取件碼，在一臺24小時快遞箱中，自助取回了剛剛辦好的“城建檔案協議”。她所取件的快遞箱正是西安國際港務區管委會打造的“24小時自助信包箱”，將政務服務從8小時延伸到24小時。“這個24小時信包箱讓企業不用再趕著上班時間來排隊辦件、取件。”她說。

　　西安國際港務區政務服務中心主任程婉茹介紹，放置在國際港務區綜合服務大廳自助服務區的“24小時自助信包箱”，設有40余個箱格，辦事人員無須抽號、等待叫號，在任何時間只需自助操作信包箱完成自助交件和取件，全程只需一分鐘。“最近，我們也完成了調研，很快會在轄區內企業集中的園區、社區設立更多的信包箱。”

　　在西咸新區空港新城功能區，從事酒店經營業務的陜西百瑞天成酒店管理有限公司，為了給開設在空港新城的酒店增加圖書和音像制品的銷售業務，需變更營業執照的企業經營范圍，而后才能持新營業執照辦理出版物音像制品經營許可證。“沒想到原來要十天才能辦好的兩個證照，現在只用4天就能辦好。”公司負責人宋芳說。

　　經過一年來的創新探索，陜西自貿區加速推進“放管服”改革，包括西安國際港務區入駐企業園區的“政務服務驛站”、西安高新區推行的“容缺辦理”、西咸新區的“一站式”境外投資服務平臺、楊凌片區推行的微信辦照和“53項聯辦”等多種各具特色、便企惠民的投資服務創新也不斷涌現，讓前來投資的企業感受到營商環境的大幅提升。

　　營商環境的不斷改善，最明顯的效果就是激活了市場。陜西省自貿辦副主任翟北秦介紹，截至2018年2月底，自貿試驗區新增注冊市場主體14218戶，新增注冊資本3397.09億元人民幣，新增注冊資本1億元以上企業295家。

　　貿易便利“筑”開放高地

　　一年來，不靠海不沿邊、地處內陸的陜西自貿區，利用外資準入負面清單管理模式全面推行的制度紅利，不斷通過貿易監管方面的創新，加快構筑內陸開放新高地。

　　例如，西安海關為解決集成電路產業的跨境研發難題，探索出“海關特殊監管區域外集成電路保稅檢測研發”案例，通過對試點企業開展以研發設計為龍頭的全程保稅監管模式，將集成電路產業鏈上的設計、芯片制造、封裝測試等企業，全部納入加工貿易保稅監管范圍。

　　“集成電路設計企業保稅監管模式，讓通關時間減少約30小時，時效壓縮近95%。”西安海關副關長楊占強說。此項創新既提升了集成電路設計企業的通關效率，也降低了企業科技創新成本。

　　此外，陜西自貿區不斷創新通關監管模式，將口岸通關由傳統的“串聯式”作業改為“一次申報、分步處置”，企業通關物流成本平均降低近30%；建立自貿區貨物狀態分類監管制度，創新推進“貨站前移”“艙單歸并”，通關效率提升30%以上。

　　貿易監管的創新探索，既能讓進出口貨物通關效率大幅提升，為企業降低成本，也能為中外經濟、人文交流“牽線搭橋”。近日，一批來自日本石川縣的“九谷燒”瓷器和輪島漆器，就通過陜西自貿區探索出的保稅展示拍賣方式來到西安。

　　西安國際港務區自貿辦副主任艾浩介紹，此次保稅展示拍賣在陜西自貿區尚屬首次，與傳統的展示拍賣相比，保稅展示拍賣無須繳納全額關稅，企業只需繳納關稅保證金，就可進行展示拍賣，根據成交情況再繳清關稅，未成交展品不繳納關稅并可返回出口國。“保稅展示拍賣提高了通關效率，大大縮短了運輸時間，降低了企業成本，對促進‘一帶一路’國際文化交流具有重要意義。”艾浩說。

　　區域創新“顯”特色優勢

　　陜西自貿區所包括的三大片區9個功能區也分別結合自身優勢，探索出越來越多的“陜西經驗”，各區域特色優勢也進一步凸顯。

　　“由于高新區擁有軍工行業中的大多數門類，創新軍民融合發展機制就是我們的一項特色。”西安高新區創新發展局副局長吳峰介紹，西安高新功能區依托“國家知識產權運營軍民融合特色試點平臺”，集成整合了軍、民兩方信息資源，構建起基于知識產權運營服務的軍民融合創新生態系統。

　　截至目前，該試點平臺專利數據共計8416條，其中專利轉讓信息5222條、專利求購信息193條。下一步，西安高新區還將通過政府財政資金引導，吸引民間資本，共同組建軍民融合知識產權運營轉化基金；探索建立由軍方專家、民家企業家、政府機構、研究機構等單位組成的軍民融合知識產權研究院。

　　對于西安國際港務片區來說，建設“一帶一路”國際中轉內陸樞紐港是其最大特色。一年來，港務區創新中歐班列（長安號）開通了西安至中亞五國、漢堡、布達佩斯、科沃拉及俄羅斯等干線通道，基本實現中亞及歐洲地區主要貨源地的全覆蓋，在德國法蘭克福、哈薩克斯坦卡拉干達州等地設立8處“海外倉”，初步形成了國際、國內、區域三級海陸空物流大通道體系。

　　制造業聚集的西安經開功能區則通過擴大國際產能合作，支持企業建立境外生產基地、分銷網絡和維修中心，加快推進“陜西產能”走向國際。去年以來，區內企業陜汽集團在哈薩克斯坦、伊朗、南非等10個國家合作設立工廠，隆基樂葉光伏在馬來西亞投資設廠，廣聯達科技股份有限公司也在美國、英國成立子公司。

　　陜西省自貿辦介紹，一年來，陜西自貿區大力推進差別化改革，經過積極探索試驗，形成了77個制度創新性強、市場主體反映好、具有一定系統集成特點的案例，經第三方智庫機構評估，確定了“最佳實踐案例”17個。

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