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警惕貿(mào)易爭端背后的規(guī)則博弈
2018-04-12 作者: 孫韶華 來源: 經(jīng)濟參考報

  執(zhí)意發(fā)布毫無事實依據(jù)的301報告等行動已經(jīng)揭開了美國“自由貿(mào)易倡導者”的偽裝:美國一意孤行挑起對華貿(mào)易爭端,連基本貿(mào)易規(guī)則都不顧,正在以一個規(guī)則破壞者的角色直接沖撞全球貿(mào)易框架。

  且不說美方發(fā)布的301調(diào)查報告中論據(jù)不足,充斥各種莫須有的“證人證言或問卷反饋”或“推理”,無視中國現(xiàn)實,毫無事實依據(jù)和說服力。美國此次依據(jù)其國內(nèi)法單方發(fā)起301條款調(diào)查,并根據(jù)其單方認定結(jié)果威脅對華采取單邊懲罰性關稅措施,本身就是對世貿(mào)規(guī)則和美國政府所負有的國際國內(nèi)義務的公然違反。

  正如商務部有關負責人指出,首先,世貿(mào)組織禁止任何世貿(mào)成員單邊認定其他成員的有關措施違反世貿(mào)規(guī)則。未經(jīng)WTO授權(quán),任何世貿(mào)成員不得單邊終止世貿(mào)項下的減讓或其他義務。其次,1994年,美國在批準WTO協(xié)定時,美總統(tǒng)在向國會提交的《行政行動聲明》中承諾,美貿(mào)易代表如作出美國在世貿(mào)規(guī)則項下權(quán)利受損的決定,必須基于WTO爭端解決機制所作出的裁決。美國承諾,不能通過301調(diào)查單邊認定其他國家的做法是否違反WTO規(guī)則。也就是說,如果沒有世貿(mào)組織的授權(quán),美國政府無權(quán)終止其在世貿(mào)組織項下的義務,也不能進行交叉報復。

  現(xiàn)在看來,多邊貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)完全成為美國利益綁架的“工具”,美方一面公然違反世貿(mào)規(guī)則和世貿(mào)承諾,并一再抹黑WTO,一面又要將中國訴諸WTO爭端解決機制。此前,美國曾多次表達對現(xiàn)有多邊體系的不滿,聲稱美國并沒有從中得到“好處”,還曾在WTO貿(mào)易部長級會議上公開表示要放棄多哈談判。

  而此次美國挑起對華貿(mào)易爭端,更是對全球貿(mào)易規(guī)則和多邊框架的直接沖撞。這源于對過去幾十年建立起來的令美國滿意、美國優(yōu)先的全球經(jīng)濟的所謂的“平衡”被打破后的不滿,而在美國看來,打破這種平衡的因素之一就是中國的崛起。美國打著平衡貿(mào)易和保護知識產(chǎn)權(quán)的旗號,揮起貿(mào)易保護大棒的本意就是要全方面地遏制中國的發(fā)展。

  在“美國優(yōu)先”思路下,美國更看重的是如何按照對美國有利的方式“分蛋糕”。而我國作為對多邊體系的堅定維護者,一直主張包容發(fā)展,更加關注的是做大蛋糕。中國一再強調(diào),要維護多邊貿(mào)易體制,推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

  我國商務部曾多次為WTO積極發(fā)聲,商務部新聞發(fā)言人高峰稱,“任何事物都不是完美的”,不能因為個別成員的訴求得不到滿足就全盤否定WTO。中國還用行動積極推動多哈談判的進程。

  盡管美國總統(tǒng)特朗普的推特中似乎釋放出緩和信號,但對于美方,要“聽其言”更要“觀其行”。事實上,不論怎么放“煙霧彈”,美方?jīng)_撞現(xiàn)有體系框架規(guī)則的訴求不變,遏制中國發(fā)展的本質(zhì)不變,我們要多做準備,也應該更加警惕。

  與此同時,不僅要關注美國言行,也要洞察全球的變化。一旦貿(mào)易摩擦進一步升級,不僅貿(mào)易投資的格局會發(fā)生變化,與之相關聯(lián)的經(jīng)濟、金融要素都會牽一發(fā)而動全身,力量博弈和制衡格局都會隨之而動,要做好預案。同時也給我們提出新的課題,要廣泛聯(lián)系,構(gòu)建維護世貿(mào)規(guī)則的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要對未來一段時間,中美在經(jīng)貿(mào)、投資、科技、規(guī)則等領域博弈的長期性和復雜性做好充分準備。

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