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　　作為新任的國務院副總理，劉鶴首次對金融管理部門的調研，傳遞出了新型金融監管框架下未來一段時期金融監管部門工作方向。加強監管統籌和協調，打贏防風險攻堅戰將是金融監管系統的核心任務。

　　中央政治局委員、國務院副總理劉鶴3月27日在金融管理部門調研時強調，打好防范化解金融風險攻堅戰是當前金融工作的重中之重，要加強國務院金融穩定發展委員會的統籌協調作用，把握好節奏和力度，促進金融穩定健康發展。他同時表示，要堅持以供給側結構性改革為主線，切實提高金融服務實體經濟水平。要保持貨幣政策穩健中性，疏通貨幣政策傳導機制，保持流動性合理穩定。要平穩有序推進機構改革工作，加快銀行保險監管職責調整，增強綜合監管能力。要完善多層次資本市場體系，提高上市公司質量，促進資本市場健康發展。

　　這是劉鶴擔任國務院副總理以來首次調研金融管理部門。從時間背景上看，稍早之前，新組建的銀行保險監督管理委員會成立，郭樹清出任首任主席。易綱則擔任央行行長。3月26日，郭樹清被任命為央行黨委書記、副行長。至此，金融管理機構和人事的調整都已經落定。劉鶴的這次調研，明確了今后一段時間內整個金融領域工作的核心任務，其傳遞的政策信號值得注意。

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。防范化解重大風險是2018年經濟工作必須要打好的攻堅戰之一。在近幾次中央重要會議中，防控金融風險被屢屢提及。中央經濟工作會議提出，打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險，要服務于供給側結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環，做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規金融活動，加強薄弱環節監管制度建設。今年政府工作報告進一步提出，當前我國經濟金融風險總體可控，要標本兼治，有效消除風險隱患。

　　改進和完善金融監管體制，適應新時代下金融監管工作的要求，是過去一段時期內金融管理部門發生的重大變化之一。去年，國務院金融穩定發展委員會在十九大閉幕后成立，在今年兩會上，中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》提出，將銀監會和保監會的職責整合，組建中國銀行保險監督管理委員會，作為國務院直屬事業單位，并將銀監會和保監會擬訂銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入央行。證監會維持不變。至此，新型金融監管框架成型。

　　這一新型金融監管框架，目的在于解決舊的“一行三會”模式下存在的微觀監管和宏觀監管協調上的效率和沖突問題。從當前中國金融市場發展的情況來看，大量交叉性金融產品跨市場，風險隱藏于各個環節。在過去的監管框架下，不同的監管部門之間容易產生各自為政的情形，使得金融市場監管套利的情形不斷出現。另一方面，由于監管部門之間的協調程度不夠，在處置風險時又容易發生短期監管壓力疊加過大的情形，即可能引發因處置風險而產生的風險。

　　從劉鶴的表態來看，未來一段時間內，加強國務院金融穩定發展委員會的統籌協調作用，充分發揮新型金融監管框架的作用，保持整個金融體系的穩定，消除各個風險點，將是金融監管工作的主要方向。實際上，從歷史資料來看，2008年金融危機爆發至今，劉鶴曾在多個場合就危機和金融風險問題進行表態。劉鶴曾指出，金融監管體系要有適應性，要根據本國金融體系的發展水平、結構變化和風險變遷動態演進，關鍵是要有效捕捉風險并與時俱進地配置監管資源，使監管能力建設與金融創新相適應。他提出，要加快建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架。在完善體制的同時，也要改革和優化監管機制。從長遠看，我國應在充分借鑒國際經驗和教訓的基礎上，積極構建系統性風險防范長效機制，不斷建立并完善系統性風險監管的法律制度、機構安排、技術工具等，構造現代化的金融監管治理體系。

　　未來一段時間，要充分發揮國家金融穩定委員會的作用，健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調控框架，理順監管機制，在監管方向、監管政策方面強化統籌，加強監管機構間協同監管，統一監管目標、監管標準、監管步調，減少監管盲區，補足監管短板。

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