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　　最近，巴西勞動(dòng)者中悄然興起了一股“退休潮”。剛過(guò)50歲，不少勞動(dòng)者已經(jīng)無(wú)心工作，紛紛加入申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸拇筌姟?017年被批準(zhǔn)退休的巴西男性的平均年齡降至55.57歲，遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織成員國(guó)男性平均退休年齡64歲。為何如此急于結(jié)束職業(yè)生涯？勞動(dòng)者們的理由驚人一致：躲避養(yǎng)老制度改革。

　　養(yǎng)老制度改革是特梅爾政府上臺(tái)后著力推進(jìn)的改革之一。2016年底，特梅爾政府向國(guó)會(huì)遞交了改革方案，其中延遲最低退休年齡、修改養(yǎng)老金領(lǐng)取年限等政策，遭遇了來(lái)自巴西社會(huì)的強(qiáng)大阻力。為了獲得更多支持，巴西政府曾作出讓步，先后兩次對(duì)改革方案加以修改，但收效甚微，至今沒(méi)有在眾議院獲得足夠的支持票。

　　就在養(yǎng)老制度改革看似奄奄一息的當(dāng)下，巴西民眾對(duì)其態(tài)度卻悄然發(fā)生變化。在過(guò)去的一年中，支持改革的民眾數(shù)量逐步上升。今年1月，巴西民意調(diào)查機(jī)構(gòu)IBOPE對(duì)養(yǎng)老制度改革的支持率進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示44%的受訪者反對(duì)改革，14%的民眾支持改革。

　　盡管目前的支持率尚低于15%，反對(duì)人數(shù)超過(guò)四成，但巴西總統(tǒng)府依然認(rèn)為這一結(jié)果值得慶祝，因?yàn)槊癖妼?duì)養(yǎng)老制度改革的抵觸情緒有所下降。三個(gè)月前的調(diào)查顯示，支持改革的民眾僅占12%，反對(duì)者占68%。而一年前，只有11%的受訪者認(rèn)同改革，72%的民眾表示反對(duì)。反對(duì)者比例從七成降至四成，分析人士認(rèn)為，這與一年來(lái)政府與民眾的積極溝通不無(wú)關(guān)系，政府強(qiáng)力推進(jìn)改革的態(tài)度和針對(duì)性的答疑解惑，使得一些原本不十分明白改革政策的民眾了解了改革的目的和作用。

　　當(dāng)然，更多的勞動(dòng)者似乎不再堅(jiān)定地相信自己可以阻擋改革到來(lái)，轉(zhuǎn)向防守姿態(tài)——及早退休，避免與改革發(fā)生正面交鋒。巴西社保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年批準(zhǔn)退休的巴西女性的平均年齡由2016年的53.25歲降至52.8歲，男性平均退休年齡由2016年的55.82歲降至55.57歲，中斷了10年來(lái)巴西人平均退休年齡逐漸增加的趨勢(shì)。

　　養(yǎng)老制度改革真的來(lái)了嗎？盡管眼下民意有所松動(dòng)，但短期內(nèi)改革似乎難以順利推進(jìn)。一方面，在巴西政府支持率低、腐敗程度高、經(jīng)濟(jì)乏力的情況下，政府很難說(shuō)服人們改革的必要性，另一方面，今年正值大選年，養(yǎng)老制度改革觸及許多人的利益，各黨派擔(dān)心在大選中丟掉選票，改革方案在國(guó)會(huì)通過(guò)的可能性不大。

　　不過(guò)，從更長(zhǎng)期來(lái)看，改革恐怕是趨勢(shì)。2017年，巴西社會(huì)保險(xiǎn)金赤字達(dá)到破紀(jì)錄的1842.5億雷亞爾。經(jīng)合組織調(diào)查顯示，如果巴西延續(xù)當(dāng)前的養(yǎng)老金規(guī)則，到2050年該國(guó)的養(yǎng)老金支出將占到GDP的17%，成為G20國(guó)家中養(yǎng)老負(fù)擔(dān)最重的國(guó)家。

　　巴西財(cái)政部長(zhǎng)恩里克·梅雷萊斯指出，養(yǎng)老制度改革如果不能在今年通過(guò)，那么下一屆政府必須在開(kāi)始時(shí)就考慮這個(gè)問(wèn)題，巴西的改革需要在特定時(shí)間內(nèi)完成，否則政府將在未來(lái)數(shù)年或數(shù)十年內(nèi)分崩離析，社保體系亦是如此。

　　隨著今年大選臨近，目前各項(xiàng)改革進(jìn)入蟄伏期。大選之后哪些改革會(huì)推行，哪些將夭折，現(xiàn)在還是未知數(shù)。但無(wú)論如何，養(yǎng)老問(wèn)題是巴西社會(huì)避不開(kāi)的難題，這把高懸在巴西社會(huì)頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍將重重落下還是輕輕移開(kāi)，取決于巴西自己的選擇。

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