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　　剛過去的2月的最后一天，香港特區政府財政司司長陳茂波公布了本屆特區政府的首個財政預算案。上一財政年度的政府收入6124億港元，比預算高出20.6%，當年度財政盈余1380億港元，財政儲備約為10920億港元，房屋儲備金達788億港元。

　　在全球一些經濟體債臺高筑，政府財政捉襟見肘的當下，香港特區政府庫房充盈，儲備豐厚，讓各國財長羨慕不已。

　　但俗話說，窮人有窮人的煩惱，富人有富人的難處。香港政府坐擁1380億港元的當年盈余和上萬億港元的儲備確實使財政政策更加主動，但如何用這筆錢卻頗費財政司司長的思量。

　　就在財政預算案公布前的幾個星期，香港各界就財政盈余如何花展開了激烈爭論，占據了當地報紙的主要版面，爭論的焦點是這筆1380億港元的盈余是否全民派錢，就是說能不能香港730萬居民把這筆錢或者這筆錢的一部分平均分了？

　　于是，這也成了今年財政預算案的最大看點。

　　當然，最后的結果是“全民派錢”并未上演，財政司司長陳茂波詳細公布了財政支出的方向，并提出新一屆特區政府的理財新哲學。

　　財政預算案并沒有從學理上詳細闡述理財新哲學，但從未來一年財政支出的資金流向可以看出特區政府理財新哲學的輪廓，若為其作個總結，可概括為：一是瞻前顧后，量入為出，確保公共財政的穩健；二是培育財源，為未來經濟發展培養后勁；三是善用盈余，共享發展成果。

　　具體說來，瞻前顧后，量入為出，本是各國財長都遵守的基本要求，但香港因其更為獨特的情況，這一點尤為重要。香港經濟體量小而高度開放，極易受外圍經濟環境影響；香港稅基狹窄，稅收來源單一。比如利得稅、薪俸稅、印花稅和地價收入共占上一財政年度政府總收入的74%，其中波幅特別大的地價收入和印花稅收入分別是27%和15%。今年政府錄得盈余，主要與股市樓市暢旺有關，但是一旦資本市場回調，政府收入馬上受壓；再者，香港實行聯系匯率制，基本上沒有自己的貨幣政策，或者說調整貨幣政策的空間很小。于是，國際經濟一有什么風吹草動，香港馬上就有反應。看看香港歷年財政收入圖表可以輕易發現，每當國際金融危機時，財政收入急劇下降，甚至連年出現赤字。因此，穩健的公共財政對香港至為重要。不但在經濟平穩時有余錢，而且在環境逆轉時有能力推出反周期措施穩經濟保民生。同時，香港人口老齡化速度較快，在確保公共開支的增幅滿足香港實際需要的同時，要與香港的長遠財政承擔能力相稱。

　　培育財源，為未來香港發展培養后勁。長期以來，香港是國際金融、航運和貿易中心，近來也是全球離岸人民幣業務樞紐和國際資產管理中心。但是，從長遠看，香港應避免出現舊有的優勢不再，新的優勢闕如的窘境。財政預算案體現了特區政府在發展多元經濟上的布局落子。比如，單是發展創新科技上就撥款500億港元，向持續進修基金注資85億港元。

　　善用盈余，共享發展成果。在這方面，既要盡量做到讓市民雨露均沾，又要有側重，保重點，體現特區政府的良苦用心和精打細算。比如，雖然沒有全民派現金，但是把年度盈余1380億港元中的接近四成拿出來與市民共享。

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