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審計署:國有企業應建立總審計師制度
2018-01-23 作者: 記者 孫韶華/北京報道 來源: 經濟參考報

  12日,審計署發布了新修訂的《審計署關于內部審計工作的規定》(以下簡稱《規定》),自2018年3月1日起施行。《規定》中將境外資產和境外經濟活動等方面納入內部審計職責范圍,還明確了國有企業應建立總審計師制度。

  所謂內部審計,是指對本單位及下屬單位財政財務收支、經濟活動、內部控制、風險管理實施獨立客觀的監督、評價和建議,以促進單位完善治理、實現目標的活動。

  為充分發揮內部審計作用,加大內部審計監督力度,《規定》進一步拓展了內部審計職責范圍。新修訂的《審計署關于內部審計工作的規定》明確,內部審計機構或者履行內部審計職責的內設機構要履行12項職能,與2003年發布的規定相比,增加了6項。與原職責相比,增加了貫徹落實國家重大政策措施情況審計,發展規劃、戰略決策、重大措施以及年度業務計劃執行情況審計,自然資源資產管理和生態環境保護責任的履行情況審計,境外機構、境外資產和境外經濟活動審計,協助督促落實審計發現問題的整改工作,指導監督所屬單位內部審計工作等職責。

  此外,為進一步強化內部審計獨立性,《規定》主要從兩個方面予以規范。一是進一步健全有利于保障內部審計獨立性的領導機制。規定內部審計機構或履行內部審計職責的機構應當在單位黨組織、董事會(或者主要負責人)直接領導下開展內部審計工作。明確國有企業還應當按照有關規定建立總審計師制度,總審計師協助黨組織、董事會(或者主要負責人)管理內部審計工作。二是建立健全內部審計人員獨立性約束和保護制度。

  據悉,《審計署關于內部審計工作的規定》(審計署令第4號)自2003年發布實施以來,為我國內部審計工作的開展提供了有力的制度支撐。但隨著我國經濟社會的快速發展,內部審計的內外部環境發生了很大變化,審計法及其實施條例先后作了重大修改,特別是黨的十八大以來《國務院關于加強審計工作的意見》《關于深化國有企業和國有資本審計監督的若干意見》等黨中央國務院文件對新時代的審計監督工作提出了新的、更高的要求,4號令已經不能完全適應新形勢的需要,在此背景下,審計署組織對4號令進行了修訂。

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