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　　時評·中央經(jīng)濟工作會議解讀（三）

　　剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，在總結(jié)2017年經(jīng)濟工作成績和研判當(dāng)前經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，對2018年經(jīng)濟工作和改革重點進行了具體部署。其中，四個領(lǐng)域?qū)⒊蔀槊髂耆嫔罨母锏耐黄瓶?，也是堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)的堅實支撐。

　　第一，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的首要任務(wù)，當(dāng)前我們要加快新舊動能轉(zhuǎn)換的步伐。2018年，我國實體經(jīng)濟發(fā)展將從提高發(fā)展數(shù)量和效益，向提升發(fā)展質(zhì)量和效率轉(zhuǎn)變，更注重質(zhì)量提升和惠及民生，引領(lǐng)消費升級。同時，要推進制造業(yè)提質(zhì)增效，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點，支柱產(chǎn)業(yè)將逐步由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。未來，需要進一步推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，向質(zhì)量提升、綠色低碳、服務(wù)優(yōu)化、品牌高端等方面發(fā)展。

　　第二，深化金融體制改革。深化金融體制改革的根本是防控金融風(fēng)險，服務(wù)于實體經(jīng)濟和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。

　　其中，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、加快金融法治建設(shè)和完善金融市場體系，是深化金融體制改革的三個重要支撐。在加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)方面，要在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，著力健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，加快完善金融監(jiān)管體系。在加快金融法治建設(shè)方面，要打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)；在完善金融市場體系方面，近期以來，銀監(jiān)會針對銀行業(yè)對外開放、商業(yè)銀行股權(quán)管理、外資持股比例限制等方面出臺了相關(guān)政策。要推動建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范金融市場主體發(fā)展。

　　第三，加快生態(tài)文明體制改革。污染防治是本次會議部署的三大重點攻堅戰(zhàn)之一，并明確從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)等方面入手，最終實現(xiàn)主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的總體目標(biāo)。生態(tài)文明體制改革，需要構(gòu)建法治化建設(shè)、市場化運營、社會化參與、國際化合作的環(huán)境治理體系，一要加快環(huán)境立法，二要確立市場化機制，三要推動全社會參與。

　　第四，加快房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機制建設(shè)。今年以來，我國不斷加大房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度，以租購?fù)瑱?quán)為特色的房屋租賃市場改革，給目前的房地產(chǎn)市場調(diào)控帶來了一些新的思路。但是根本問題仍然沒有解決，根深蒂固的安居樂業(yè)的觀念，使得租房仍不能成為大多數(shù)人的第一選擇。同時，在一二線熱點城市推行租購?fù)瑱?quán)，如果沒有戶籍制度、教育、醫(yī)療資源分配的配套改革，依然舉步維艱。針對這些問題，本次會議提出，完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實行差別化調(diào)控。未來，要以保障和改善民生為立足點，以土地、住房的供給端改革，稅收、信貸的配套政策改革，以及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等資源分配改革為著力點，加快建設(shè)房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機制。同時，繼續(xù)堅持差異化調(diào)控，因城因地施策，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。

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