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　　近期美國(guó)減稅方案引發(fā)國(guó)際關(guān)注。事實(shí)上，中國(guó)從幾年前就開(kāi)始進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅。專(zhuān)家日前接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)減稅降費(fèi)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，應(yīng)理性看待美國(guó)稅改。

　　2012年以來(lái)，中國(guó)出臺(tái)了一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的減稅降費(fèi)政策措施。在減稅方面，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，簡(jiǎn)并增值稅稅率，由四檔減至三檔，取消13%這檔稅率，將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。截至目前，營(yíng)改增已累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)1.7萬(wàn)億元。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青介紹說(shuō)：“從2012年開(kāi)始，我們實(shí)行營(yíng)改增，這么多年一直在進(jìn)行，總體來(lái)講，營(yíng)改增是一項(xiàng)減稅的改革，因?yàn)樗蛲说挚坻湕l，降低了企業(yè)的稅收成本，我們國(guó)家實(shí)際上也在減稅。”

　　此外，中國(guó)還出臺(tái)了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、保障和改善民生的減稅政策。

　　在降費(fèi)方面，中國(guó)不斷清理規(guī)范收費(fèi)基金，實(shí)施普遍性降費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)，中央層面已累計(jì)取消、停征和減免了593項(xiàng)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，每年可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過(guò)3200億元。與此同時(shí)，地方設(shè)立的收費(fèi)累計(jì)取消、停征和減免770多項(xiàng)，每年可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過(guò)470億元。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，中國(guó)減稅降費(fèi)促進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“中國(guó)這個(gè)減稅降費(fèi)實(shí)際上是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要舉措。我們現(xiàn)在大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，毫無(wú)疑問(wèn)在稅收政策上也要有相應(yīng)的配合，減稅降費(fèi)是一個(gè)很重要的內(nèi)容。同時(shí)這也是稅制改革的一個(gè)重要內(nèi)容，有助于完善稅制，尤其營(yíng)改增最典型的是完善稅制的一個(gè)重要舉措，同時(shí)稅收政策也在相應(yīng)的配合，在科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策這方面相應(yīng)的跟進(jìn)，所以稅制改革和稅收政策同時(shí)跟進(jìn)，都在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”

　　美國(guó)參眾兩院分別于2017年12月2日和11月17日通過(guò)各自版本的《減稅和就業(yè)法案》，盡管仍存在一定的細(xì)節(jié)差異，但雙方在稅改方案主體上已基本達(dá)成共識(shí)，其中最引人關(guān)注的是將C型公司(類(lèi)似中國(guó)法人企業(yè))所得稅稅率從現(xiàn)行的35%下調(diào)至20%。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，美國(guó)聯(lián)邦的公司所得稅名義稅率降至20%，加上州和地方征收的所得稅，最終名義稅率在26%左右。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希還表示，看待美國(guó)稅改不應(yīng)只看稅率的降低，還應(yīng)當(dāng)看各種優(yōu)惠政策取消所帶來(lái)的稅基擴(kuò)大，“對(duì)美國(guó)的稅改要從兩面去看，一方面名義稅率降低了，但是它同時(shí)對(duì)稅基進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，因?yàn)閷?shí)際的稅負(fù)等于稅率乘以稅基，所以你只看名義稅率，不看稅基的變化，實(shí)際上很難真正判斷稅負(fù)到底下降了多少。比如美國(guó)的企業(yè)所得稅，名義稅率下降了15%，但實(shí)際上根據(jù)美國(guó)預(yù)算辦公室的預(yù)測(cè)分析，實(shí)際的稅負(fù)可能也就降低了兩個(gè)點(diǎn)，跟我們表面上看到的大幅度的降稅，所理解的是不一樣的。所以美國(guó)的稅改有美國(guó)的實(shí)際情況，它會(huì)從它的名義稅率的降低、稅基的整合以及優(yōu)惠政策的取消，實(shí)際上做有增有減的這么一個(gè)減稅的技巧來(lái)推進(jìn)它的稅改。”

　　有評(píng)論認(rèn)為，美國(guó)稅改會(huì)引發(fā)資金流向美國(guó)。事實(shí)上，近年來(lái)中國(guó)在財(cái)稅政策方面采取了一系列措施吸引外資。比如國(guó)務(wù)院今年8月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》中相關(guān)稅收政策具有精準(zhǔn)性、針對(duì)性。按照《通知》規(guī)定，如果分配利潤(rùn)留在中國(guó)境內(nèi)繼續(xù)投資，符合一定條件，可暫不征收預(yù)提所得稅，意味著10%的預(yù)提所得稅現(xiàn)在可以暫不用交了。

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