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美國稅改后,世界會(huì)怎樣?
2017-12-05 作者: 劉洪 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  美國總統(tǒng)特朗普一上臺(tái),就廢除了TPP,退出《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織等,處處美國第一,顯示出了強(qiáng)烈的孤立主義的傾向,被批評(píng)者指責(zé)為拱手放棄世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。但美國股市還在上漲,一個(gè)內(nèi)在的邏輯,一方面是美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好,另一方面則是多方看好的歷史性減稅法案。

  從表面看,這次美國31年來最大規(guī)模的稅制改革,公司所得稅將從35%下調(diào)至20%,稅改還鼓勵(lì)美國公司把海外利潤帶回美國;在為中產(chǎn)階級(jí)減負(fù)方面,個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)扣除額幾乎翻倍。一句話,美國各行業(yè)的稅負(fù)大幅度降低,一些領(lǐng)域甚至接近避稅天堂的稅率。

  這些政策極富爭議性。確實(shí)有不少美國人認(rèn)為特朗普是在胡鬧,這將導(dǎo)致美國稅收銳減,最終是一場難以收?qǐng)龅膫鶆?wù)危機(jī)。也有一些人批評(píng),特朗普是不負(fù)責(zé)任的,正在主動(dòng)挑起一場全球減稅戰(zhàn)。

  但多方仍舊看好特朗普稅改,認(rèn)為這將極大重塑美國經(jīng)濟(jì),至少短期內(nèi)極大可能會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而帶來更多稅收。對(duì)世界而言,特朗普減稅法案既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,但如果應(yīng)對(duì)不當(dāng),則必然是危機(jī)。

  首先,可能刺激資本外流。此前因?yàn)?5%的企業(yè)稅,大量美國企業(yè)將利潤囤積在海外。隨著特朗普大幅減稅,這些美元將回流美國。蘋果CEO庫克就公開表示,只要美國降低稅率,他將很迫切地把蘋果的海外資金儲(chǔ)備轉(zhuǎn)回到美國。

  減稅毫無疑問將對(duì)美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生刺激,又會(huì)促使美聯(lián)儲(chǔ)加快加息步伐,這將進(jìn)一步促進(jìn)美元回流。由此帶來的一個(gè)后果就是其他國家資本流失,一些國家將因資本外逃陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī),甚至可能演變成社會(huì)乃至政治危機(jī)。

  其次,可能面臨貨幣危機(jī)。尼克松時(shí)代的美國財(cái)長康納利曾這樣說:“美元是我們的貨幣,卻是你們的麻煩。”得意之情,不加掩飾!對(duì)美國來說,美元的最大紅利,就是可以對(duì)世界“割韭菜”或擼羊毛。金融危機(jī)期間,開動(dòng)印鈔機(jī),美元流向海外,實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)行借錢,這是第一輪擼;美國經(jīng)濟(jì)渡過難關(guān)后,美聯(lián)儲(chǔ)加息,巨大虹吸效應(yīng)讓美元回流,這是第二輪擼。

  金融是一個(gè)國家的命脈,金融不穩(wěn),地動(dòng)山搖,很多國家都有慘痛的教訓(xùn)。特朗普減稅,美聯(lián)儲(chǔ)加息,外資出逃,帶來的是其他國家貨幣貶值的壓力。貶值趨勢一旦無法遏制,則會(huì)給這些國家?guī)碇卮蟮牟淮_定性。

  再次,也要看到挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含機(jī)遇。從最樂觀的角度看,沒有壓力就沒有動(dòng)力,特朗普減稅是對(duì)其他國家改革的一次倒逼。因?yàn)闆]有讓人喘不過氣來的外來壓力,也不大可能真有壯士斷腕的決心去改革。這種改革壓力和動(dòng)力的轉(zhuǎn)換,同樣對(duì)中國適用。

  特朗普減稅,毫無疑問將會(huì)引領(lǐng)全球性減稅的風(fēng)潮,改變世界經(jīng)濟(jì)的走向。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國,既有減稅的空間,更有減稅的必要。這種無法回避的外在壓力,如果運(yùn)用得當(dāng),就如當(dāng)年中國加入WTO一樣,將促使中國經(jīng)濟(jì)脫胎換骨。

  當(dāng)然,斷言特朗普減稅一定能成功為時(shí)尚早。大規(guī)模減稅,帶來的可能是財(cái)政收入下降,如果經(jīng)濟(jì)沒有如預(yù)期般展現(xiàn)活力,那么過高的財(cái)政赤字將把美國帶入前所未有的債務(wù)危機(jī)。到那時(shí),世界經(jīng)濟(jì)將面臨新的沖擊。但對(duì)其他國家來說,如果不積極進(jìn)取,不主動(dòng)作為,不能有效激發(fā)創(chuàng)新活力,而是押寶于特朗普減稅必然失敗,再好的機(jī)遇也可能喪失,那可能是歷史性的遺憾了。

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