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　　解決好“三農”問題，決定著國家長治久安，關系到改革順利推進。黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略的總要求，是農業農村發展到新的階段，設定的一個新目標，這個戰略的實施將會為我國農業農村的發展注入強大動力。

　　農業農村現代化描繪美好愿景

　　十九大報告提出加快推進農業農村現代化，從過去的“農業現代化”到“農業農村現代化”，這是我們黨對農業和農村定位的再思考，農業農村將迎來新的發展機遇。

　　“推進農業農村的現代化，涉及農村的經濟、農村的政治、農村的文化、農村的社會、農村的生態文明各個方面的建設。”十九大代表、中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊說。

　　2005年的十六屆五中全會公報提出一項重大歷史任務——社會主義新農村建設，其方針是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。12年后，十九大報告又用了20個字，提出了新的方針,“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。從“生產發展”到“產業興旺”，從“村容整潔”到“生態宜居”，從“生活寬裕”到“生活富裕”，從“管理民主”到“治理有效”，其中的變化需要我們細細體味。專家表示，這是站在新的歷史背景下，農業農村發展到新階段的必然要求。

　　“未來不僅農業生產能力要提升，經濟要發展，農民收入要提高，還要環境更優美，社會更文明，產業更合理……我感覺我身上的責任更重了。”河南省唐河縣副縣長馬俊宏說。

　　當前，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐農業農村現代化的物質和技術條件。韓俊表示，要動員社會各方面力量加大對“三農”的支持力度，努力形成我國“三農”發展新格局。

　　穩糧食穩預期的大事

　　“手中有糧，心中不慌，糧袋子是頭等大事，十九大報告里再次強調穩定國家糧食生產，我們農業科研人員更有干勁、更有激情。”十九大代表、河南科技學院教授茹振鋼說。

　　糧食安全是關系人民溫飽生存的大事，也是我們黨一直以來關心的重點。農業部部長韓長賦曾表示，“十三五”期間，我們不追求糧食連續增產，但要鞏固和提升糧食產能，只要市場有需要，就可以產得出、供得上。

　　十九大報告提出，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。韓長賦認為,“這是給億萬農民的一個政策‘大禮包’。”

　　韓長賦說，這一政策安排順應了廣大農民的期盼，給農民帶來實實在在的好處。農民既可以沉下心來搞生產，又可以放心流轉土地經營權，還可以安心進城務工。新型農業經營主體的預期也更穩定了，可以放心投入、擴大生產，改善農田設施條件，有利于形成多種形式的適度規模經營，推進中國特色農業現代化。

　　“農業投資高、周期長，最怕的就是不穩定，現在黨中央明確土地承包再延長30年，這么好的政策那還不擼起袖子、甩開膀子干起來!”河南省社旗縣沃野糧食種植合作社理事長唐道麗說。

　　城鄉融合透露發展決心

　　鄉村振興戰略，是在深刻認識城鄉關系變化趨勢和城鄉發展規律的基礎上提出的重大戰略。十九大報告提出，要“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系”。從城鄉統籌到城鄉融合，思路更加精準。

　　“如果單純地忽視農村，認為通過城市發展就可以把農村的問題都解決了，這是非常天真的。”韓俊表示，城市和農村是命運共同體，今后的發展目標是要促進城鄉的融合發展，敢于打破一切阻礙城鄉融合發展的體制機制和政策障礙。

　　韓俊認為，我們的現代化，不能夠城鄉分離、不能夠建立在城鄉分割的基礎上，要通過城市的發展、通過推進新型城鎮化帶動農村的發展。比如城市發展了，對農產品就有更大的需求，農產品的市場就更廣大了。新型城鎮化的推進，可以帶動農民就業，還可以讓越來越多的人到城里落戶。

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥說：“十九大報告提出實施鄉村振興戰略，很好地繼承了黨對‘三農’問題一以貫之的重視并進行了創新發展，有利于形成村鎮化與城鎮化雙輪驅動。”他說，堅持農業農村優先發展，向社會各界釋放了一個信號：資源要素配置要繼續向“三農”傾斜，補短板、強弱項，“三農”事業大有可為。

　　“三治”合一激發內生動力

　　實施鄉村振興戰略，關鍵在人。專家表示，十九大報告中提出“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”，是對以往所提的“依法治國和以德治國相結合”在鄉村自治實踐中的新概括。報告提出“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”，在歷次黨代會報告中專門對“三農”工作隊伍作出要求并不多見。對這支隊伍的要求有兩方面，強調既要有專業性又要對“三農”工作有感情。

　　農民是鄉村振興的主體，農民是鄉村振興的受益者，必須要把億萬農民群眾的積極性、主動性、創造性調動起來。中國社科院農村發展研究所研究員翁鳴提出，調動農民群眾的參與積極性，農村基層黨組織的核心作用至關重要。

　　報告提出，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。專家表示，報告強調“小農戶”和“現代農業”的關系，是對農業農村現代化進程中弱勢群體的保護。

　　“鄉村振興，離不開脫貧，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾，也是振興鄉村的前提和基礎，脫貧后時代，我們還要帶領人民群眾開創鄉村振興新局面。”十九大代表、蘭考縣委書記蔡松濤說。

　　“可以預見鄉村振興戰略將實實在在惠及農業、農村、農民，縮小城鄉差距，推動城鄉融合發展，為‘兩個一百年’奮斗目標的實現奠定基礎。”李國祥說。

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