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??? 北京西南郊的房山區(qū)長溝鎮(zhèn)，素有“京南水鄉(xiāng)”之稱。2015年，這個風(fēng)景怡人的京南小鎮(zhèn)，以一個全新的“身份”再次吸引了公眾的目光——北京基金小鎮(zhèn)。兩年多來，數(shù)百家基金企業(yè)和機構(gòu)進駐，資產(chǎn)管理規(guī)模超8000億元，使得北京基金小鎮(zhèn)成為全國最具競爭力的基金產(chǎn)業(yè)聚集地之一，在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用日益凸顯。

　　建立基金全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系

　　“能夠不出北京就把項目做成，感覺比之前方便多了。”中企鼎鑫基金管理（北京）有限公司總經(jīng)理王震雨對記者說。2015年7月，王震雨計劃籌備注冊一個基金子公司。“我們比較了浙江、上海和江西等地的基金特色小鎮(zhèn)，最終選擇了北京基金小鎮(zhèn)，當(dāng)時最看重的就是這里的區(qū)位優(yōu)勢，從這里開車去公司總部不到1小時，時間成本很低。”

　　2015年5月30日，北京市房山區(qū)政府與市文資辦、市文投集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造北京基金小鎮(zhèn)。

　　北京基金小鎮(zhèn)距北京中心城區(qū)1小時車程，距建設(shè)中的首都新機場30分鐘車程，距雄安新區(qū)僅僅60公里。“這種區(qū)位優(yōu)勢是很多其他基金小鎮(zhèn)無法比擬的。”中國資產(chǎn)證券化研究院院長林華說。

　　“僅僅依靠區(qū)位優(yōu)勢還不足以體現(xiàn)北京基金小鎮(zhèn)的吸引力”，北京基金小鎮(zhèn)管委會主任助理吳磊說，北京基金小鎮(zhèn)將打造中國最具價值的基金業(yè)交流平臺、基金業(yè)研究創(chuàng)新平臺、基金發(fā)行服務(wù)平臺、股權(quán)交易平臺以及實體經(jīng)濟金融服務(wù)平臺，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，服務(wù)實體經(jīng)濟。

　　走進北京基金小鎮(zhèn)國際會議中心大廳，大屏幕上滾動更新著與基金小鎮(zhèn)達成戰(zhàn)略合作的眾多知名產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)名單，他們?yōu)槿腭v機構(gòu)和整個行業(yè)提供豐富權(quán)威的投資信息參考。同時，北京基金小鎮(zhèn)與中國證券投資基金業(yè)協(xié)會共同舉辦私募基金登記備案系列培訓(xùn)，協(xié)會派出的專業(yè)講師來到小鎮(zhèn)，從行業(yè)及入駐機構(gòu)的切實需求出發(fā)解決實際問題。

　　王震雨說，公司進駐一年多的時間里，不僅在注冊、發(fā)行等方面享受到方便快捷的“綠色通道”，小鎮(zhèn)舉辦的論壇、講座和沙龍，更讓企業(yè)有機會與行業(yè)主管部門面對面交流咨詢，對相關(guān)政策答疑釋惑；同時，同行間的信息交流與共享變得更加方便。

　　截至2017年8月17日，北京基金小鎮(zhèn)進駐各類企業(yè)機構(gòu)336家，管理規(guī)模8002億元。目前，還在以每月40家左右的速度增長。“很多企業(yè)在排隊，我們在想方設(shè)法加快審批速度的同時，一直把風(fēng)險防控放在首位，絕不允許一家資質(zhì)不符的企業(yè)進駐。”北京基金小鎮(zhèn)控股有限公司副總經(jīng)理張艦說。

　　為保證入駐企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，避免出現(xiàn)金融風(fēng)險，小鎮(zhèn)會同政府部門和業(yè)內(nèi)專家制定了六級前置風(fēng)險防控流程。同時，引進北京市金融局采用的“冒煙指數(shù)——大數(shù)據(jù)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)”等建立持續(xù)風(fēng)控體系，在企業(yè)入駐后，實行動態(tài)跟蹤監(jiān)測。今年以來，已經(jīng)有4家入駐企業(yè)因風(fēng)控不通過被限期整改直至退出。

　　今年5月，我國首個基金業(yè)法庭在北京基金小鎮(zhèn)成立。該法庭在審理各類涉基金案件的同時，還設(shè)置基金業(yè)專家咨詢、專業(yè)陪審和信息共享等專業(yè)化機制，并在規(guī)范立案前提下簡化立案手續(xù)，建立綠色立案通道，提高辦案效率。

　　林華認(rèn)為，通過對基金募集、投資、管理、退出全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)體系的打造，北京基金小鎮(zhèn)樹立起獨具特色的業(yè)內(nèi)品牌。

　　實現(xiàn)與傳統(tǒng)金融區(qū)域的錯位發(fā)展

　　“北京基金小鎮(zhèn)將立足自身優(yōu)勢，實現(xiàn)與北京金融街、CBD等區(qū)域的錯位發(fā)展，專注于基金相關(guān)行業(yè)及服務(wù)，打造北京區(qū)域內(nèi)的金融‘微中心’，形成產(chǎn)城融合，職住平衡的新局面。”房山區(qū)區(qū)長陳清說。

　　根據(jù)規(guī)劃，北京基金小鎮(zhèn)總面積18平方公里，一期建設(shè)用地1.03平方公里，規(guī)劃建筑面積約90萬平方米。其中辦公商業(yè)用地50萬平方米、生活配套40萬平方米。“將泉水濕地公園與小鎮(zhèn)協(xié)同規(guī)劃，完美融合，使?jié)竦厣鷳B(tài)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)和諧共生。”張艦說，作為長溝最寶貴的自然資源，泉水濕地公園將得到更好的保護。

　　產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)之魂，為了避免一些特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)的房地產(chǎn)化傾向，北京基金小鎮(zhèn)在規(guī)劃之初便做出決定，核心物業(yè)只租不售。“這樣即使有基金公司退出，也能保證整個小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚性和持續(xù)性。”張艦說。

　　在生活配套區(qū)域，除引進生活性服務(wù)業(yè)外，還將把優(yōu)質(zhì)的教育資源和醫(yī)療資源引入小鎮(zhèn)，為小鎮(zhèn)居民提供高質(zhì)量的配套服務(wù)保障。更為引人注目的是，小鎮(zhèn)還將配建人才公寓及住宅，解決8000至10000名入駐企業(yè)員工的居住問題。“只有符合相關(guān)政策的入駐機構(gòu)，才能申請配租或配售。”在吳磊看來，生活服務(wù)鏈建設(shè)與基金產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)同等重要。“產(chǎn)業(yè)吸引人才，服務(wù)留住人才，只有讓基金人才在小鎮(zhèn)扎根，才能形成持續(xù)的發(fā)展動力。”

　　北京基金小鎮(zhèn)吸引人才的目光并不止于北京，房山區(qū)政府相關(guān)部門正在研究落戶及子女入托、入學(xué)等方面的人才政策，希望引進國內(nèi)外的高端基金行業(yè)人才進駐。

　　“北京基金小鎮(zhèn)的規(guī)劃具有很強的前瞻性，特別是人才落戶政策將極大增強對基金公司的吸引力，我們正在與小鎮(zhèn)方面溝通分公司的整體搬遷進駐的事宜。”國壽安保基金投資銀行部總監(jiān)仇小彬說，“我們還將北京基金小鎮(zhèn)推薦給很多同行，一家內(nèi)蒙古的基金公司剛剛遷了過來。”

　　北京基金小鎮(zhèn)建設(shè)涉及長溝鎮(zhèn)5個自然村整體搬遷，目前拆遷工作接近尾聲。同時，房山區(qū)政府投入60余億元，為全部7469名搬遷村民整體轉(zhuǎn)居，解決了村民的后顧之憂。

　　為了充分保障村民權(quán)益，北京基金小鎮(zhèn)在建設(shè)規(guī)劃中，為村民預(yù)留人均10平方米的產(chǎn)業(yè)用房，整體回租給基金小鎮(zhèn)控股獲得租金收益；采用土地流轉(zhuǎn)的方式將部分集體用地用于配套設(shè)施建設(shè)，村民獲得相應(yīng)土地收益；小鎮(zhèn)建成投入使用后，需要大量人員從事配套服務(wù)工作，將優(yōu)先聘請當(dāng)?shù)卮迕瘢浞譂M足老百姓的就業(yè)需求。

　　同時，小鎮(zhèn)內(nèi)的商業(yè)配套以及引入的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和教育資源，當(dāng)?shù)鼐用窨梢匀抗蚕怼?/p>

　　2016年10月，住建部公布第一批127個中國特色小鎮(zhèn)名單，長溝鎮(zhèn)名列榜首，也是其中唯一一個以基金為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)。“通過兩年多的建設(shè)，北京基金小鎮(zhèn)初步呈現(xiàn)出生態(tài)環(huán)保、智慧科技、宜居宜業(yè)、業(yè)城融合的特色小鎮(zhèn)雛形。”北京基金小鎮(zhèn)管委會副主任劉金輝說。

　　打造“萬億小鎮(zhèn)”助力京津冀發(fā)展

　　北京基金小鎮(zhèn)在長溝落地生根，不僅得益于其獨特自然稟賦，更是房山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型乃至京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的重大機遇。

　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進，房山區(qū)加快非首都功能疏解，2010年告別千年采煤歷史，小化工、小作坊等“五小”企業(yè)全面退出，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　2015年底，房山區(qū)成為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。“新型城鎮(zhèn)化試點要以人為核心。”陳清說，“通過基金小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)的打造，就近就地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，對下一步房山區(qū)全面城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有很強的示范作用。”

　　結(jié)合各地生態(tài)環(huán)境、旅游資源、文化特色等不同優(yōu)勢，房山區(qū)確定了長溝、良鄉(xiāng)、張坊、琉璃河、周口店、青龍湖等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點先行區(qū)，分別發(fā)展基金、運動休閑、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)。“在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，特色小鎮(zhèn)建設(shè)始終高舉生態(tài)文明的大旗，把生態(tài)宜居作為新型城鎮(zhèn)化的優(yōu)先目標(biāo)。”陳清說，長溝鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，自然資源豐富，北京基金小鎮(zhèn)將成為新型城鎮(zhèn)化試點的表率。

　　“十三五”期間，房山區(qū)提出“一區(qū)一城”功能定位，即建設(shè)“生態(tài)宜居示范區(qū)”和“中關(guān)村南部創(chuàng)新城”。為此，北京基金小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈構(gòu)建上，特別突出了實體經(jīng)濟金融服務(wù)平臺功能，引導(dǎo)更多的進駐企業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟，為區(qū)域轉(zhuǎn)型升級提供金融助力。“目前，北京基金小鎮(zhèn)已經(jīng)為多家參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)和進駐中關(guān)村南部創(chuàng)新城的企業(yè)建立聯(lián)系，并為其與基金小鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)建立交流合作平臺。”吳磊說。

　　“在北京市文資辦等部門的協(xié)助下，基金小鎮(zhèn)將北京市內(nèi)的優(yōu)質(zhì)項目納入視野，為基金企業(yè)提供更多投資實體經(jīng)濟的機會。”劉金輝介紹，北京基金小鎮(zhèn)還與首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院合作推出首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，引導(dǎo)金融資本科學(xué)配置創(chuàng)新資源；與國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心等單位聯(lián)合發(fā)布《中國綠色發(fā)展指數(shù)報告》，引導(dǎo)基金機構(gòu)投資于綠色產(chǎn)業(yè)，助力我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

　　“北京基金小鎮(zhèn)越來越受到業(yè)界甚至地方政府部門的關(guān)注。”陳清說，與房山區(qū)毗鄰的河北省保定市專程到小鎮(zhèn)考察，并希望引進小鎮(zhèn)內(nèi)的基金企業(yè)投資當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，目前雙方初步達成合作意向。

　　2017年至今，基金小鎮(zhèn)資產(chǎn)管理規(guī)模由2016年底的約2000億元增長至8000多億元，實現(xiàn)爆發(fā)式增長。未來，北京基金小鎮(zhèn)將打造成為萬億級的國際金融小鎮(zhèn)和國家金融創(chuàng)新示范區(qū)。

　　“我們計劃到2020年實現(xiàn)資產(chǎn)管理規(guī)模達萬億，這個目標(biāo)很可能提前完成。”陳清說，“隨著管理資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，北京基金小鎮(zhèn)的輻射能力越來越強，將在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中發(fā)揮越來越重要作用。”