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今年以來國企改革呈現加速態勢，特別是央企兼并重組。近日，保利兼并中國輕工、中國工藝剛宣布，神華、國電重組又落定。
國資委企業改革局局長白英姿昨日在關于中央企業重組整合有關情況的通報會上指出，央企通過重組整合，國有資本整體布局、行業結構、業務結構、資產質量都不斷優化，企業規模實力、資源配置效率、創新水平、經營業績都有效提升。白英姿指出，下一步央企重組工作將繼續聚焦深化供給側結構性改革等方面。
央企重組整合三模式
“央企重組整合的方向在四個方面：強強聯合、專業化整合、企業內部資源整合、并購重組。”白英姿表示，推進強強聯合，比如穩妥推進裝備制造、電力、鋼鐵、航運、建材、旅游等領域企業重組，集中資源形成合力，減少無序競爭和同質化經營;推動專業化整合，比如支持中央企業之間通過資產重組、股權合作、資產置換、無償劃轉、戰略聯盟等方式，將資源向優勢企業和主業企業集中。
而對于企業內部資源整合，整合要求壓縮企業管理層級，對所屬企業進行清理整合，積極推進管控模式與組織架構調整、流程再造，構建功能定位明確、責權關系清晰、層級設置合理的管控體系。
“央企的重組整合打破了企業邊界，通過資產重組、股權合作、戰略聯盟等方式，推動企業之間的專業化整合，是中央企業重組整合的重要內容。”白英姿指出，經歷幾年探索，國資委深入推進專業化整合成效顯著。
據介紹，國資委初步探索出三種有效模式。一是“鐵塔模式”。以“共享競合”為目標，將鐵塔等通信基礎設施從三大電信運營商中剝離，由鐵塔公司整合資源共建共享，有效減少了重復投資和惡性競爭，國有資本整體效能顯著提升。
二是“資產轉讓”模式。國資委積極推動中央企業加快剝離非主業非優勢業務，實現資源向優勢企業集中、向主業企業集中。
三是“業務協同”模式。通過推動煤炭企業和電力企業、航運企業和貨主企業等簽訂戰略合作協議、建立長期合作機制等方式，深入推進產業鏈上下游企業的協同合作，實現互利共贏和共同發展。
白英姿以保利集團和中航工業為例解釋“資產轉讓”模式。她說，保利集團將培育多年的優質煤炭板塊資產(資產總額約188億元)移交至中煤集團，中航工業將房地產業務(資產總額約1000億元)移交至保利集團，實現國有資本有進有退，資源效率不斷提升。
供給側改革是主線
國資委副秘書長彭華崗向記者表示，央企整合重組有四個難點，總部整合是第一個難點，集團總部是企業發展的“火車頭”，總部整合尤為復雜、敏感。試點為“機構設置難、干部安排難、員工安置難、管控調整難”提供了有益實踐。此外，業務整合、上市公司整合、文化整合都是整合的難點。
國資委選擇國家電投、中國遠洋海運、中國建材3家企業開展兼并重組試點，將試點作為推進重組整合的重要抓手，在總部整合、業務整合、上市公司整合、文化融合等多方面探索可復制、可借鑒的經驗做法，充分發揮試點的示范、突破和帶動作用。
“上市公司整合涉及監管政策和資本市場，各方高度關注，操作極為復雜。”白英姿表示，上市公司整合，重在把握好整合方案、停牌時機、信息披露、股東大會表決等關鍵環節，確保依法合規操作。如中國遠洋海運綜合考慮業務結構、資本市場等因素，深入利弊分析，選擇了通過資產置換打造4家專業上市平臺的方案，為重組成功奠定了堅實基礎。
白英姿強調，國資委對重組后的內部整合高度重視，從2015年開始，每年對重組企業開展整合專項督查，2017年又專門制定《中央企業整合工作評價實施方案》，啟動對重組企業整合效果的評價工作，督促重組企業加大工作力度，真正實現重組“1+1>2”的目標。
對于下一步央企的重組整合，白英姿認為將以推進供給側結構性改革為主線，突出精干主業、做強做優做大、行業健康發展、提升創新能力。
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