科技部、財政部與國家發改委等三部委日前聯合發布《國家科技創新基地優化整合方案》,要求對現有試點國家實驗室、國家重點實驗室等國家級基地和平臺進行考核評估,通過撤、并、轉等方式,進行優化整合,符合條件的納入相關基地序列管理;遵循“少而精”的原則,擇優擇需部署新建一批高水平國家級基地,嚴格遴選標準,嚴控新建規模。
《方案》指出,國家科技創新基地優化整合方案的總體目標是:落實實施創新驅動發展戰略要求,以提升國家自主創新能力為目標,著眼長遠和全局,以國家實驗室為引領統籌布局國家科技創新基地建設。國家科技創新基地按照科學與工程研究、技術創新與成果轉化、基礎支撐與條件保障三類布局建設。圍繞國家戰略和創新鏈布局需求,大力推動基礎研究、技術開發、成果轉化協同創新,夯實自主創新的物質技術基礎。到2020年初步形成布局合理、定位清晰、管理科學、開放共享、多元投入、動態調整的國家科技創新基地建設發展體系。
以科學與工程研究類國家科技創新基地為例,它定位于瞄準國際前沿,聚焦國家戰略目標,圍繞重大科學前沿、重大科技任務和大科學工程,開展戰略性、前沿性、前瞻性、基礎性、綜合性科技創新活動。主要包括國家實驗室、國家重點實驗室。
國家實驗室突出國家意志和目標導向,采取統籌規劃、自上而下為主的決策方式,統籌全國優勢科技資源整合組建,堅持高標準、高水平,體現引領性、唯一性和不可替代性,成熟一個,啟動一個。在現有試點國家實驗室和已形成優勢學科群基礎上,組建(地名加學科名)國家研究中心,納入國家重點實驗室序列管理。對現有國家重點實驗室進行優化調整和統籌布局,對處于國際上領跑、并跑的國家重點實驗室加大穩定支持力度,對處于長期跟跑的國家重點實驗室要重新確定研究方向和任務,對多年來無重大創新成果、老化僵化的國家重點實驗室予以調整。
另外,技術創新與成果轉化類國家科技創新基地,定位于面向經濟社會發展和創新社會治理、建設平安中國等國家需求,開展共性關鍵技術和工程化技術研究,推動應用示范、成果轉化及產業化,提升國家自主創新能力和科技進步水平。而基礎支撐與條件保障類國家科技創新基地,定位于為發現自然規律、獲取長期野外定位觀測研究數據等科學研究工作,提供公益性、共享性、開放性基礎支撐和科技資源共享服務。
方案提出要完善各類科技創新基地的運行管理機制、評估考核機制和資源配置機制。科學與工程研究類、基礎支撐與條件保障類國家科技創新基地要突出財政穩定支持,技術創新與成果轉化類國家科技創新基地建設要充分發揮市場配置資源的決定性作用,加強政府引導和第三方考核評估,根據考核評估情況,采用后補助等方式支持基地能力建設。