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　　時評·國企改革系列（三）

　　改革沒有一帆風(fēng)順的，改革總是有風(fēng)險的。對于國有企業(yè)改革而言，最大的風(fēng)險是不改革。正如中央深改組第三十七次會議所指出的，各地要配齊配強各級改革工作力量，加大改革創(chuàng)新在干部考核和提拔任用中的權(quán)重，建立健全改革容錯糾錯機制，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向。當前一些地方和行業(yè)出現(xiàn)國有企業(yè)改革動作遲緩、不改革、有等待觀望情緒、有畏難情緒，擔(dān)心改革可能帶來國有資產(chǎn)流失等問題，筆者認為，國企改革要有試錯的勇氣，要有容錯的度量，要有糾錯的機制，三者有機結(jié)合，才能在國企改革中不斷探索，找出適應(yīng)不同企業(yè)發(fā)展的合適路徑。

　　2017年以來，隨著“1＋N”文件體系及相關(guān)細則出臺，國企改革已經(jīng)從政策框架搭建邁向了“施工高峰期”，中央國有企業(yè)和地方國有企業(yè)改革快速推進，在公司制改制、混合所有制改革等方面取得了階段性成果。但同時也應(yīng)看到，當前在一些地方和行業(yè)，國企改革還存在一些難點，推進速度緩慢。比如，一些地方等待觀望情緒濃厚，主觀能動性發(fā)揮不夠，推進力度顯著落后于中央要求；一些企業(yè)歷史遺留問題、包袱過多，企業(yè)改革存在消極思想；在具體改革領(lǐng)域，涉及現(xiàn)代企業(yè)激勵機制建立的改革進程，例如員工持股計劃等，還有很大的落實空間；一些國有企業(yè)改革僅僅強調(diào)約束國企管理人員的行為，忽視利益相關(guān)者的激勵機制的建立，存在不能很好地實現(xiàn)激勵與約束相結(jié)合的問題。另外，還有一些地方和企業(yè)擔(dān)心改革可能帶來國有資產(chǎn)流失、擔(dān)心社會輿論非議，對國有企業(yè)改革有畏難情緒。

　　只要改革的政治方向正確，改革過程中不犯原則性錯誤，就應(yīng)當適度包容國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的失誤，讓國有企業(yè)放心、大膽地進行改革。政治方向正確，是指要充分認識到國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，改革的目標是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，放大國有資本功能。不犯原則性錯誤，是指在國有企業(yè)改革中要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，先加強監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失，黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)只能加強不能削弱，國有企業(yè)黨委（黨組）是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心。

　　在這個基礎(chǔ)上，對待國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的一些失誤，我們要有容錯的度量。實際上，立足國情，建立中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度，本來就是一場沒有可參考對象的偉大改革。在這一改革過程中，沒有先例可循，改革出現(xiàn)一些失誤是難免的，但是這些失誤是在我們允許的范圍內(nèi)的，在涉及建立現(xiàn)代公司治理體系、多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)薪酬體系、激勵機制、管理人員遴選機制等一系列改革方面，不要動不動就給企業(yè)扣“私有化”、“國有資產(chǎn)流失”的大帽子。我們不能允許一些地方和企業(yè)打著保護國有資產(chǎn)的旗號拒絕改革、對中央進行國有企業(yè)改革的要求陽奉陰違，過度求穩(wěn)，缺乏動力，消極對待。要積極發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，積極探索改革的路徑和模式。

　　中央深改組第三十七次會議強調(diào)，要“建立健全改革容錯糾錯機制，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向”。這一決定，表明中央對于國企改革的意志是堅決的。允許改革有失誤，就是要鼓勵國有企業(yè)放開手腳，努力攻堅，不要有畏難情緒，要大膽改革、積極改革，堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

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