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　　■國(guó)企改革創(chuàng)新進(jìn)行時(shí)

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從國(guó)資委獲悉，下一步國(guó)有企業(yè)將在控制債務(wù)規(guī)模，降低金融杠桿方面做出表率，并進(jìn)一步加快清理“僵尸企業(yè)”的步伐。記者了解到，作為國(guó)企“去杠桿”改革的重要組成部分，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股也在提速，多家國(guó)企與銀行密集簽約債轉(zhuǎn)股協(xié)議，隨著債轉(zhuǎn)股的持續(xù)推進(jìn)，更多的債轉(zhuǎn)股資金將陸續(xù)到位，助力企業(yè)處理不良資產(chǎn)、降低債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　在近期全國(guó)金融工作會(huì)議上，中央層面要求，要把國(guó)有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置“僵尸企業(yè)”工作。

　　記者了解到，目前已有12家中央企業(yè)簽訂了框架協(xié)議。中國(guó)寶武、中國(guó)一重等一些中央企業(yè)的債轉(zhuǎn)股工作已經(jīng)取得積極成效。地方國(guó)企也紛紛通過(guò)債轉(zhuǎn)股降低杠桿率。山西國(guó)資委、建設(shè)銀行、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)就在今年上半年簽署總規(guī)模200億元的市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股合作框架協(xié)議，促進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。廣東省政府于5月明確要求積極推動(dòng)廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司150億元和廣東省交通集團(tuán)有限公司200億元的債轉(zhuǎn)股工作，并積極推動(dòng)廣州交通投資集團(tuán)有限公司100億元的債轉(zhuǎn)股工作。

　　部分企業(yè)債轉(zhuǎn)股資金已陸續(xù)到位，淮北礦業(yè)集團(tuán)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股首期資金18億元于上月到位，河南能源則于本月初獲得市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股首期資金50億元。此外，首家市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股公司建信金融資產(chǎn)投資有限公司也于日前獲批成立，注冊(cè)資本金120億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前，中國(guó)的高杠桿率主要集中在非金融國(guó)有企業(yè)。根據(jù)中國(guó)社科院測(cè)算，截至2015年底，金融部門(mén)、居民部門(mén)、包含地方融資平臺(tái)的政府部門(mén)以及非金融企業(yè)部門(mén)的杠桿率分別為21%、40%、57%和156%。另有數(shù)據(jù)顯示，2015年末我國(guó)國(guó)有企業(yè)負(fù)債占非金融企業(yè)整體負(fù)債的比例約70%。因此國(guó)有企業(yè)去杠桿成為金融去杠桿的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

　　“這意味著中國(guó)企業(yè)債務(wù)存在著結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，債務(wù)過(guò)多集中于國(guó)企。”一位央企人士對(duì)記者說(shuō)。

　　“國(guó)有企業(yè)的負(fù)債率過(guò)高，對(duì)企業(yè)自身和整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)都有危害。”有關(guān)專(zhuān)家指出，在利潤(rùn)率不夠高的情況下，高負(fù)債率長(zhǎng)期下去將掏空企業(yè)，甚至導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)提早進(jìn)入產(chǎn)業(yè)空心化時(shí)代。專(zhuān)家還認(rèn)為，僵尸企業(yè)不產(chǎn)出卻消耗資源，依靠信貸資金“輸血”、“續(xù)命”，是國(guó)有企業(yè)負(fù)債率高的直接原因。

　　“國(guó)資委一直以來(lái)高度重視中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，防風(fēng)險(xiǎn)也是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)”，在日前舉行的2017年上半年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上，國(guó)資委總會(huì)計(jì)師沈瑩表示，國(guó)資委對(duì)一些高負(fù)債企業(yè)實(shí)施負(fù)債率和負(fù)債規(guī)模雙管控，通過(guò)預(yù)算、考核、薪酬、投資管理等方面聯(lián)動(dòng)，加大管控力度。“今年以來(lái)，我們?cè)诮蹈軛U方面做了大量工作，比如推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)IPO、配股等方式從資本市場(chǎng)融資，改善資本結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)存量的盤(pán)活，來(lái)籌集發(fā)展資金，盡量減少對(duì)負(fù)債的依賴(lài)”，沈瑩說(shuō)。

　　國(guó)務(wù)院于去年10月發(fā)布了《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》與《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》指出，去杠桿要遵循市場(chǎng)化、法治化、有序開(kāi)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四個(gè)原則。該意見(jiàn)還提出，須建立健全國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)降杠桿的考核機(jī)制，將降杠桿納入國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)考核體系。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)企去杠桿工作仍面臨不小壓力，部分企業(yè)在上階段去杠桿工作中，或因之前擴(kuò)張過(guò)快，或受累于　“僵尸企業(yè)”及落后產(chǎn)能，未能在去杠桿工作上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)此，沈瑩表示，隨著改革各項(xiàng)措施的扎實(shí)推進(jìn)和逐步落地，中央企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)會(huì)不斷改善，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力會(huì)不斷增強(qiáng)，質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)不斷提高。

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