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　　日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》獲得通過(guò)。根據(jù)該意見，未來(lái)將著力創(chuàng)新政府管理、優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務(wù)、拓展融資渠道、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)化人才支撐。這預(yù)示著下半年“雙創(chuàng)”的熱度仍將繼續(xù)攀升。

　　央企“雙創(chuàng)”再次密集布局。據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì)，作為創(chuàng)新國(guó)家隊(duì)，央企已搭建各類“雙創(chuàng)”平臺(tái)409個(gè)，其中互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)110個(gè)，用戶注冊(cè)數(shù)近204萬(wàn)，匯聚科技服務(wù)機(jī)構(gòu)1200多個(gè)，線上儀器設(shè)備、技術(shù)成果等創(chuàng)新資源超過(guò)17萬(wàn)個(gè)。創(chuàng)造直接就業(yè)崗位數(shù)以萬(wàn)計(jì)，間接就業(yè)不計(jì)其數(shù)，發(fā)揮了央企對(duì)其他企業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用。

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　　熱度　央企“雙創(chuàng)”平臺(tái)大規(guī)模推進(jìn)

　　建立平臺(tái)是央企推進(jìn)“雙創(chuàng)”的重要舉措。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，截至去年年底，央企已搭建各類“雙創(chuàng)”平臺(tái)409個(gè)，其中互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)110個(gè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)98個(gè)，“雙創(chuàng)”孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)201個(gè)，涉及領(lǐng)域包括“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、節(jié)能環(huán)保、生物等。這些平臺(tái)擁有注冊(cè)用戶數(shù)近204萬(wàn)，匯聚科技服務(wù)機(jī)構(gòu)1200多個(gè)，線上儀器設(shè)備、技術(shù)成果等創(chuàng)新資源超過(guò)17萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位數(shù)以萬(wàn)計(jì)、間接就業(yè)不計(jì)其數(shù)。

　　同時(shí)，我國(guó)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)步伐也呈現(xiàn)加快的態(tài)勢(shì)。截至目前，全國(guó)批準(zhǔn)兩批共計(jì)120個(gè)雙創(chuàng)示范基地。包括62個(gè)區(qū)域示范基地，30個(gè)高校和科研院所示范基地和28個(gè)企業(yè)示范基地。其中落戶大型央企的共有13個(gè)，占全部企業(yè)示范基地的46.4%，所在行業(yè)覆蓋了航天航空、船舶、電子、電網(wǎng)、通信、鋼鐵、科研等各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　“平臺(tái)的建立實(shí)際上體現(xiàn)出的是體制機(jī)制的確立”，有關(guān)專家表示，“雙創(chuàng)”平臺(tái)的建立能夠較好地調(diào)動(dòng)央企員工的積極性，并有效盤活企業(yè)資源。如航天科工用內(nèi)部專有云平臺(tái)拆除了內(nèi)部的數(shù)字圍墻，建立航天云網(wǎng)平臺(tái)面向社會(huì)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，打造“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”大平臺(tái)。航天科工表示，通過(guò)“雙創(chuàng)”，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部熱情釋放、外部集智共享，而通過(guò)先進(jìn)信息技術(shù)手段和方法的運(yùn)用，更是推動(dòng)了原有科研協(xié)作配套體制的根本性改革。

　　不少專家表示，首批雙創(chuàng)示范基地啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，形成了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，打造了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，探索了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度模式。雙創(chuàng)示范基地已經(jīng)成為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。

　　動(dòng)能　國(guó)資設(shè)立“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)基金

　　在搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)、入圍示范基地的同時(shí)，“雙創(chuàng)”國(guó)家隊(duì)在建立產(chǎn)業(yè)基金方面也彰顯出不俗的實(shí)力。記者了解到，目前，中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系建設(shè)得到持續(xù)推進(jìn)，中央企業(yè)已設(shè)立各類創(chuàng)新基金超過(guò)200只，總規(guī)模超過(guò)6000億元。如果說(shuō)各類“雙創(chuàng)”平臺(tái)和示范基地起到的是帶動(dòng)作用，那么產(chǎn)業(yè)基金則是從資金層面為激發(fā)企業(yè)活力注入了動(dòng)能。

　　今年上半年，標(biāo)志著央企創(chuàng)新發(fā)展基金頂層設(shè)計(jì)的“協(xié)同創(chuàng)新”4只基金已全部創(chuàng)立。這4只引導(dǎo)基金為國(guó)協(xié)、國(guó)同、國(guó)創(chuàng)、國(guó)新，由航天科技、中國(guó)國(guó)新、招商局、國(guó)家開發(fā)銀行牽頭設(shè)立。據(jù)悉，基金首期規(guī)模超過(guò)1500億元，基金總規(guī)模達(dá)4300億元。回顧一年以來(lái)陸續(xù)設(shè)立的這4只基金，可以發(fā)現(xiàn)其涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)重要領(lǐng)域。

　　國(guó)協(xié)基金重點(diǎn)關(guān)注國(guó)企改革和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，把握現(xiàn)代物流業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流園區(qū)開發(fā)、信息技術(shù)、高端裝備、智能制造、新型消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。國(guó)同基金，為中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，以及開展國(guó)際投資并購(gòu)等提供人民幣資金和專業(yè)支持。國(guó)新基金，將直接投資符合國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略方向的項(xiàng)目，國(guó)家制造業(yè)升級(jí)重大工程包相關(guān)具有商業(yè)可持續(xù)的項(xiàng)目。國(guó)創(chuàng)基金，將主要投向軍民融合、高鐵、先進(jìn)電網(wǎng)裝備、新一代信息技術(shù)、清潔能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，并對(duì)量子通信、3D打印、機(jī)器人、石墨烯、碳纖維、高溫合金、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等一批中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行投資布局。

　　國(guó)資委主任肖亞慶表示，作為中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金的頂層設(shè)計(jì)，這4只引導(dǎo)基金，是國(guó)資委貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，以助推央企科技創(chuàng)新為核心，大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的一項(xiàng)重要舉措。

　　對(duì)此，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，引導(dǎo)基金的更大作用在于，通過(guò)國(guó)資委出資、央企牽頭的形式引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與，最終有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　瓶頸　人才環(huán)境是最大挑戰(zhàn)

　　“目前央企的‘雙創(chuàng)’平臺(tái)，主要由自主承包創(chuàng)業(yè)的員工組成，這些數(shù)以萬(wàn)計(jì)的‘小CEO’，帶領(lǐng)自己的小團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)，央企‘大家長(zhǎng)’提供初始資金并投入技術(shù)、設(shè)備，而創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)尋找需求、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)推廣。”專家表示，央企“雙創(chuàng)”平臺(tái)自誕生伊始，就具有混合所有制的基因。由于央企在具有深厚的技術(shù)和人才儲(chǔ)備方面具有較大優(yōu)勢(shì)，因此搞“雙創(chuàng)”具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2015年，32％的國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)、46％的科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、40％的國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，是由中央企業(yè)獲得。此外，我國(guó)今年一大批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果中，多數(shù)為央企所有，例如航天探月、深海探測(cè)、高鐵、第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等等。專家認(rèn)為，搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)，可以幫助央企把產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)做精，可以額外創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　央企“雙創(chuàng)”的優(yōu)勢(shì)非常明顯，但記者同時(shí)也了解到，不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)于央企“雙創(chuàng)”存在的劣勢(shì)也有一定擔(dān)憂。由于創(chuàng)業(yè)企業(yè)在初期為了拓展市場(chǎng)通常要“燒錢”，而央企作為國(guó)有資產(chǎn)載體，其資金使用慎之又慎，因此對(duì)于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的資金投入也會(huì)相對(duì)受限。因此專家認(rèn)為，央企“雙創(chuàng)”平臺(tái)要想取得突破性發(fā)展，就必須通過(guò)分配方式和資本結(jié)構(gòu)模式創(chuàng)新，與能夠承受高風(fēng)險(xiǎn)、大投入的各類資本實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，進(jìn)而探索出一條央企混合所有制改革的新路。

　　此外，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查顯示，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新中普遍存在的最大瓶頸是人才環(huán)境。該調(diào)查顯示，中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)總體得分是45.33，表明企業(yè)所處的創(chuàng)新環(huán)境尚有較大改進(jìn)空間。但其中，人才環(huán)境指標(biāo)得分低于文化環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，僅為27.43，反映出創(chuàng)新人才的可獲得性是創(chuàng)新環(huán)境的短板。

　　專家提到，目前各央企在集聚人才方面已經(jīng)下了不少功夫，如中國(guó)電科建立開放式人才流動(dòng)機(jī)制，解除了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的后顧之憂；建立基于智力要素參與分配的激勵(lì)機(jī)制，明確科技人員可獲得不低于50%的獎(jiǎng)勵(lì)；允許科技人員持股，鼓勵(lì)“智力出資”、“人才入股”，激發(fā)優(yōu)秀人才創(chuàng)新動(dòng)力等。此外，中國(guó)電信的創(chuàng)新人才庫(kù)也有近萬(wàn)人，中國(guó)移動(dòng)與共青團(tuán)中心聯(lián)合啟動(dòng)“百萬(wàn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃”。專家建議，應(yīng)總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)人才建設(shè)，并將“雙創(chuàng)”與央企在完善現(xiàn)代公司制、混合所有制改革等方面的改革結(jié)合起來(lái)。