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抓住全球價值鏈重塑戰略機遇期
2017-03-23 作者: 張茉楠 來源: 經濟參考報

  最近幾年,具有排他性質的區域自由貿易協定浮出水面,而保護主義、孤立主義、分離主義等與全球化相背而行的“逆風”蔓延到世界各個角落。不過,從長遠來看,眼下正是促進全球價值鏈合作以及亞洲經貿一體化的新契機。

  首先,世界已經進入了全球價值鏈時代。近二十年來,以中間品貿易為代表的全球價值鏈貿易對世界各經濟體的重要性顯著增加,占全球服務貿易的70%,貨物貿易的三分之二。在價值鏈貿易模式下,全球經濟體系與其以“發達經濟體和發展中經濟體”區分,不如以全球生產者和消費者來劃分。在價值鏈貿易模式下,產品流動,尤其是中間產品的跨境流動實質上是參與全球生產的一個過程和流轉環節,這與傳統意義上的所謂“外需”已經截然不同。在這種新價值鏈模式下,產品生產具有了“世界制造”的意義,“世界制造”正在取代“美國制造”“德國制造”“中國制造”成為新的大趨勢。

  其次,美國退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP),對全球價值鏈合作而言利大于弊。TPP被稱為“21世紀高標準自由貿易協定”,通過確認產品是否屬于TPP區域范圍給予優惠待遇。從全球價值鏈角度和發展大趨勢看,原產地規則人為割裂了全球價值鏈,造成相關國家在全球價值鏈中國際分工的重新調整。

  再次,齊頭并進的亞太自貿區協定(FTAAP)作為推進亞太區域貿易整合的重要途徑,受到越來越大范圍的認同。事實上,有助于整合亞太內部的次區域、雙邊自由貿易區(RTAs/FTAs)的FTAAP建成后所得到的福利效益,要高于TPP等亞太地區任何其他形式的經濟合作途徑。

  根據澳大利亞、中國、韓國、新西蘭四國學者聯合研究報告,在貨物貿易自由化、貨物貿易自由化+貿易便利化、取消關稅+貿易便利化+服務貿易自由化三種情況下,FTAAP將使APEC經濟體的國內生產總值(GDP)分別增加0.55%、2.26%和2.33%。對中國而言,FTAAP所帶來的收益是區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)的2.7倍。對美國而言,FTAAP所帶來的收益是TPP的2.5倍。因此,以亞洲價值鏈合作為核心的FTAAP有望推動形成新的亞太經貿框架。

  根本而言,亞太經貿一體化是亞洲經濟繁榮的基石,而亞太貿易框架的形成意在推動亞太貿易自由化,最終實現區域經濟一體化。數據顯示,亞太區域內貿易的增長速度幾乎是世界貿易的兩倍,遠遠超過北美自由貿易區(NAFTA)和歐盟(EU)區域內貿易的增長速度。亞太價值鏈(尤其是東亞價值鏈)是全球貿易循環中最為關鍵的鏈條之一,也是全球增長最重要的驅動力,中國在其中發揮了核心作用。自2010年起,以中國為中心,東聯日本、韓國、中國臺灣,西聯歐盟,南聯澳大利亞,并通過“中國→美國”、“中國→墨西哥”關聯將西半球的北美連接起來的制造業全球價值鏈布局基本形成,中國成為全球價值鏈的最重要節點與全球中間品貿易的中心和樞紐。

  總之,中國需要積極推進亞太經貿一體化、以全球價值鏈重塑為契機全面提升國家的產業結構競爭力。從全球價值鏈和國際生產網絡演進的大趨勢看,欲完善多邊貿易體制和規則,需要將區域自貿協定置入真正全球化的價值鏈中考慮。此外,各類區域貿易協定在新的國際貿易規則高標準框架下,應該秉持開放、透明、非歧視的原則,朝著統一的多邊規則而努力,繼續推動以“巴厘一攬子協議”為代表的多邊貿易體制在全球框架下運行,通過更好地貢獻治理理念和治理規則這樣的“公共產品”來創造新的全球化凈收益。

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