全國兩會期間，企業稅負問題引人關注。去年，營改增取得成效，全年降低企業稅負5700多億元，所有行業實現稅負只減不增。
3月5日，李克強總理在作政府工作報告時指出，今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。
全國政協委員、中國與全球化智庫(CCG)特邀高級研究員張連起表示，減稅降費加起來達到5500億元不是小事，尤其是非稅收入在中國具有準稅收的性質，是國務院各個部門確立的，現在要減，無異于一場政府的自我革命，難度很大。當然，這也說明，涉企收費的減少并不只是財政部門的事，需要各個部門互相配合。
非稅負擔讓企業倍感壓力
稅費負擔重一直是實體企業的“心病”，在去年經歷了一場關于企業稅負壓力的討論之后，今年全國兩會上，“減稅”、“減負”的問題被屢次提及。
海通證券3月的一份研報顯示，以2015年數據為例，全年23.3萬億元的政府收入中，只有12.5萬億元是稅收收入，預算內的非稅收入2.7萬億元，政府性基金收入4.2萬億元，社保基金收入3.6萬億元(扣除財政補貼)、國有資本經營收入0.26萬億元。
“除了稅收，還有五險一金到各種行政性收費，還有電價、運費、融資成本等多方面。”全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康表示，在降低企業負擔的同時，還要考慮到企業所承擔的一些“隱性成本”，行政審批、市場準入，各類例行檢查，這其中或多或少存在一些“灰色地帶”，這對企業而言都是成本。
“幾乎每個月都要做各種評估。”鄭州通達光纜總經理助理謝育龍以環境評價為例，企業每新上一臺設備，就要新做一次環評，生產線改造也要重新做環評，甚至一臺設備從一個車間搬到緊挨著的另一個車間，也要重新做一次環評，做一次就得花不少錢。
亂收費現象已大批量減少
減輕企業負擔是我國供給側改革中“降成本”的重要目標之一。
《每日經濟新聞》記者了解到，實際上從2013年“簡政放權”實行以來，亂收費現象已經大批量減少。
李克強曾表示，2013年以來，各地區各部門持續推出減費降費措施，中央層面統一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業性收費496項，地方取消收費600項以上，2015年以來又出臺了一系列減少涉企經營服務性收費和企業社保費用支出的舉措。
記者注意到，以江蘇省為例，江蘇省機構編制委員會主任俞軍介紹，江蘇省目前已經全面取消非行政許可審批事項，取消省級自行設置的職業資格事項11項，18個省政府部門保留行政許可中介服務事項75項，取消無法律法規規章依據的中介服務事項116項，精簡幅度達60.7%。
他指出，除需轉報(申報)國家批準或法律法規規定涉及安全、環保、重要資源布局管控等必須由省級審批的事項外，能取消的行政審批和涉審中介服務事項都要取消，不能取消的下放至設區市和縣(市、區)，逐步實現省級部門對國家鼓勵類、允許類企業投資項目“不再審批”。
企業減負仍然有較大空間
降低非稅負擔方面，政府工作報告提出了多項措施，包括全面清理規范政府性基金，取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金;取消或停征中央涉企行政事業性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準;繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例等。
2017年預算報告指出，繼續實施減稅降費政策，進一步減輕企業負擔。全面清理規范政府性基金，進一步清理規范經營服務性收費，適當降低“五險一金”有關繳費比例。
對此，全國人大財經委對2017年預算報告的審查結果報告提出建議：清理規范各類政府性基金和行政事業性收費項目，嚴格規范涉企收費。落實好國家出臺的減稅降費政策措施，提高政策透明度，加大降費措施力度，切實減輕企業特別是中小微企業稅費負擔，進一步增強人民群眾和市場主體的獲得感。
全國人大代表、江西省地稅局局長張和平認為，企業減負仍然有較大施展空間。
他建議，要繼續加大企業減負力度。可以采取“三個一點”措施，即按照地方稅收“減一點”、政府規費“免一點”、財政出資“補一點”的思路，制定出臺扶持新興產業、轉型企業、小微企業、虧損企業、傳統出口困難企業的彈性政策和幫扶措施，支持企業減負。
面對當前企業收費名目繁雜的問題，張和平補充說，建議加快推進清費立稅進程。加大費改稅力度，將適合稅收形式征繳的收費項目、基金項目改為稅收，取消不規范、不必要的收費基金項目;在構建財稅體制框架中，通過費改稅，健全地方稅收體系，確保地方財源穩固。
財 稅 改 革
減稅降費
今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。
三個一點
可以采取“三個一點”措施，即按照地方稅收“減一點”、政府規費“免一點”、財政出資“補一點”的思路，制定出臺扶持新興產業、轉型企業等的彈性政策和幫扶措施，支持企業減負。
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