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　　發(fā)改委、證監(jiān)會框架下的“PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化”迎來重大進(jìn)展。

　　2月17日，上海證券交易所、深圳證券交易所分別對各自的市場參與人發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的通知》(下稱《通知》)。

　　《通知》稱，交易所成立PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作小組，明確專人負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)職責(zé)，對于符合條件的優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品建立綠色通道，提升受理、評審和掛牌轉(zhuǎn)讓工作效率。

　　《通知》還稱，項(xiàng)目申報(bào)階段實(shí)行即報(bào)即審，受理后5個(gè)工作日內(nèi)出具反饋意見，管理人提交反饋回復(fù)確認(rèn)后3個(gè)工作日內(nèi)召開工作小組會議，明確是否符合掛牌要求。項(xiàng)目掛牌階段專人專崗負(fù)責(zé)，提升掛牌手續(xù)辦理效率。

　　2016年12月21日，《國家發(fā)展改革委 中國證監(jiān)會關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》(發(fā)改投資〔2016〕2698號)下發(fā)，PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化首次在兩大部委層面上獲得政策支持。

　　其中，發(fā)改委與證監(jiān)會的分工為：發(fā)改委要求各省級發(fā)改委會同相關(guān)行業(yè)主管部門，重點(diǎn)推動符合條件的PPP項(xiàng)目在上交所、深交所開展資產(chǎn)證券化融資;證監(jiān)系統(tǒng)則對發(fā)改委優(yōu)選的PPP項(xiàng)目提供綠色通道，專人專崗負(fù)責(zé)，以提高產(chǎn)品審核、掛牌和備案的工作效率。

　　彼時(shí)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道從接近監(jiān)管的人士處獲悉，2698號文下發(fā)后，證監(jiān)會將陸續(xù)推出綠色通道實(shí)施方案、機(jī)構(gòu)投資者方案等相關(guān)細(xì)則。

　　而今日《通知》的落地，意味著證監(jiān)會系統(tǒng)的綠色通道實(shí)施方案正式落地。

　　當(dāng)日，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會亦發(fā)布《關(guān)于PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品實(shí)施專人專崗備案的通知》，確定專項(xiàng)計(jì)劃管理人按照《資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃備案管理辦法》(以下簡稱《備案管理辦法》)的要求，通過基金業(yè)協(xié)會備案管理系統(tǒng)以電子化方式報(bào)備PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，備案網(wǎng)址為：ba.amac.org.cn。 此外，針對符合2698號文要求的PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，基金業(yè)協(xié)會將指定專人負(fù)責(zé)，依據(jù)《備案管理辦法》在備案標(biāo)準(zhǔn)不放松的前提下，即報(bào)即審、提高效率，加快備案速度，優(yōu)先出具備案確認(rèn)函。

　　以下為滬深交易所、基金業(yè)協(xié)會的公告

　　上交所：關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的通知

　　各市場參與人：

　　為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委 中國證監(jiān)會關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》(發(fā)改投資〔2016〕2698號)等文件精神，推動政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目融資方式創(chuàng)新，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，上海證券交易所(以下簡稱本所)根據(jù)《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》、《上海證券交易所資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)指引》等相關(guān)規(guī)定，就推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、本所鼓勵(lì)支持PPP項(xiàng)目企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)依法積極開展PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。各相關(guān)方應(yīng)勤勉盡責(zé)，嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和監(jiān)管要求，切實(shí)履行盡職調(diào)查、信息披露、現(xiàn)金流歸集、收益分配和風(fēng)險(xiǎn)防控等職責(zé)，確保業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)營，保障投資者利益，維護(hù)市場穩(wěn)定。

　　二、本所成立PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作小組，明確專人負(fù)責(zé)落實(shí)，對于符合條件的優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品建立綠色通道，提升受理、評審和掛牌轉(zhuǎn)讓工作效率。項(xiàng)目申報(bào)階段實(shí)行即報(bào)即審，受理后5個(gè)工作日內(nèi)出具反饋意見，管理人提交反饋回復(fù)確認(rèn)后3個(gè)工作日內(nèi)召開工作小組會議，明確是否符合掛牌要求。項(xiàng)目掛牌階段專人專崗負(fù)責(zé)，提升掛牌手續(xù)辦理效率。

　　三、根據(jù)統(tǒng)一安排，本所建立與證監(jiān)會、發(fā)改委、基金業(yè)協(xié)會、證券業(yè)協(xié)會和其他交易場所的溝通銜接機(jī)制，積極推進(jìn)符合條件的項(xiàng)目通過資產(chǎn)證券化方式實(shí)現(xiàn)市場化融資，為PPP項(xiàng)目聯(lián)通資本市場提供配合與支持。

　　特此通知。

　　上海證券交易所

　　二〇一七年二月十七日

　　深圳證券交易所關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的通知

　　各市場參與人：

　　為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委 中國證監(jiān)會關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》(發(fā)改投資〔2016〕2698號)等文件精神，推動政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目融資方式創(chuàng)新，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，深圳證券交易所(以下簡稱“本所”)根據(jù)《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》、《深圳證券交易所資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)指引(2014年修訂)》、《深圳證券交易所資產(chǎn)支持證券掛牌條件確認(rèn)業(yè)務(wù)指引》等相關(guān)規(guī)定，就推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、本所鼓勵(lì)支持PPP項(xiàng)目企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)依法積極開展PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。各相關(guān)方應(yīng)勤勉盡責(zé)，嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和監(jiān)管要求，切實(shí)履行盡職調(diào)查、信息披露、現(xiàn)金流歸集、收益分配和風(fēng)險(xiǎn)防控等職責(zé)，確保業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)營，保障投資者利益，維護(hù)市場穩(wěn)定。

　　二、本所成立PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作小組，明確專人落實(shí)相應(yīng)職責(zé)，對于符合條件的優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，提升受理、評審和掛牌轉(zhuǎn)讓工作效率，實(shí)行“即報(bào)即審、專人專崗負(fù)責(zé)”。對于申報(bào)項(xiàng)目，受理后5個(gè)交易日內(nèi)出具反饋意見，管理人提交反饋回復(fù)確認(rèn)后3個(gè)交易日內(nèi)召開掛牌工作小組會議。

　　三、根據(jù)統(tǒng)一安排，本所逐步建立與證監(jiān)會、發(fā)改委、基金業(yè)協(xié)會、證券業(yè)協(xié)會和其他交易場所的溝通銜接機(jī)制，積極推進(jìn)符合條件的項(xiàng)目通過資產(chǎn)證券化方式實(shí)現(xiàn)市場化融資，為PPP項(xiàng)目聯(lián)通資本市場提供配合與支持。