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時評·全民動員治理霧霾（二）
元旦前后，彌漫于我國北方的霧霾，PM2.5濃度之高、持續時間之久，嚴重影響到廣大人民群眾的生活質量。雖然我國空氣污染排放形勢總體好轉，但因今冬氣溫整體偏高，不利于空氣污染物擴散，致使北方冬季霧霾形勢呈現惡化之勢。“消除霧霾基本靠風吹”的局面一時還難以改觀。
歷史經驗表明，包括霧霾在內的空氣污染，可能是一國經濟發展必須經歷的過程。無論是英國“霧都”倫敦，還是日本東京，甚至是美國，歷史上都曾經出現過嚴重的空氣污染。這是因為，隨著近現代工業的蓬勃發展和社會生活方式的快速轉變，石化能源消費需求總量急劇提升，導致空氣污染物排放超過大自然的凈化能力。
從西方國家治理空氣污染的經驗看，強制推行工業和能源污染治理，大力推動產業結構調整，發展循環經濟，鼓勵新能源應用，加快經濟轉型，是有效控制空氣污染的必由之路。1968年，英國制定《工廠法》，規定了污染工廠的酸性上限濃度和煙霧濃度，強制關閉或轉移大型污染設施。20世紀80年代，發達國家對工業污染的控制全面轉向為產業結構調整，致力于發展高科技產業、服務業和綠色經濟、低碳經濟，降低能源需求，提倡綠色出行，提高能源效率。這反過來又推動了能源結構優化和經濟結構轉型。
當前我國霧霾天氣的形成，與特定的產業和能源結構密切相關。京津冀地區煤炭、鋼鐵等產業布局過度集中，人口密度過大，近年來工業廢氣和汽車尾氣排放總量嚴重超標，其結果便是霧霾天氣頻頻光顧。這些年來，我國積極推進經濟結構轉型，努力降低高耗能、高污染產業比重，取得了積極成效。但也要看到，經濟轉型并非朝夕之功，特別是固有產業結構的形成是市場供求動態長期博弈的結果，供給結構形成固化效應，機器設備投入、產業與能源布局等難以隨市場變化和環保要求自發調整。另一方面，與固有產業和能源結構相適應的需求基礎依然存在，因而在去產能過程中因資源性價格反彈又出現了增產、擴產的沖動。這種根深蒂固的舊經濟模式依賴，實際上也是社會生產生活方式不適應綠色發展要求的體現。
治理空氣污染，各國都經歷了一個較為漫長的過程。產業轉型和能源結構優化之難，也決定了我國霧霾治理不可能畢其功于一役。正因如此，必須標本兼治，久久為功。一方面，需要行政力量的強力干預，需要全社會的廣泛參與，當前特別需要強化環保督察、追責、執法；另一方面，要加快調整社會生產生活方式，無論是綠色出行，還是低碳生活，提高能源利用效率，都將在客觀上減少對高耗能、高污染行業產品的需求總量，孕育新的市場機會和新興產業，從而反過來為經濟轉型提供強勁動力，最終實現經濟轉型和環境保護互為支撐、互為因果的帕累托改進。
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