隨著國家現代農業體系建設的深化和中央對農業扶持力度的加大，農業成為投資的熱點領域。業內專家表示，新出臺的《關于推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》是我國農業領域首個PPP指導文件，該文件提出的創新模式，將聚合各方力量發力“三農”。
“四位一體”創新模式
在農業領域，PPP模式參與方為政府和社會資本，運作核心是土地確權。農戶以土地入股增收脫貧，社會資本進行土地修復、生產經營和基礎設施建設等，由減輕財政壓力的政府進行補貼和監管，以公私合營等形式實現規模化經營，達到多贏目的。
以前，農業產業化組織的形式多是“企業+農戶”的訂單模式：企業提供支持，農戶進行種植養殖，企業再回收農產品。龍頭企業與農戶雙方普遍沒有結成風險共擔、利益共享、互助協作、聯動發展的關系，更沒有形成長久的互惠互利的合作關系。
如何擺脫農業產業化經營組織“小、散、低、弱”的狀態，完善和創新利益聯結機制，找出解決農民缺資金、缺技術、缺組織、缺管理的途徑，幫助農民走向富裕，對農牧龍頭企業來說是一個巨大的挑戰，但同時也是一個巨大的機遇。
正大集團開創了大規模農業產業化新思路，通過“北京平谷正大綠色方圓 300 萬只蛋雞現代產業項目”，將政府、龍頭企業、銀行和農業合作組織各自的政策、技術、資金和土地資源優勢聚合，通過搭建多方融資平臺撬動資金流動，對接農民專業合作組織項目運作，實現了多方利益主體的共贏，形成了“政府+企業+銀行+農業合作組織”“四位一體”的產權模式，實現了PPP投資的創新。
正大蛋業有限公司總裁王善成在接受采訪時對《中國企業報》記者表示，20 年合約期滿后，整個項目，包括價值約3600萬元的設備及廠房將歸農民的合作社所有。即農民是老板，農民成為現代化農業企業的真正主人。
大幅度提升農民收益
國家對農民脫貧致富一直記掛在心。至今，北京平谷區這一項目不僅取得了良好的經濟效益，而且為當地1608戶農民提供了發展的資本和致富之路。
這種模式使農民收入來源由土地經營為主轉向地租、紅利和工資的收入模式，縮小了區域發展和城鄉居民收入差距。項目帶動農戶1608戶，其中852戶為土地出租農戶，756戶為無條件接受項目分紅的殘疾農戶。農戶分三個階段分紅：前8年每戶每年分紅5000元;第9—12年每戶每年分紅7400元;第13—20年每戶每年分紅2.39萬元。農民還能通過土地租賃的方式獲得租金，且租金以每年5%遞增。
正大集團(北京總部)董事長辦公室資深總裁薛增一對《中國企業報》記者表示，未來，公司將再復制、推廣近20個類似的“四位一體”項目，帶動當地農民脫貧致富，為中國畜牧業的轉型升級和現代循環農牧業的發展做出積極的探索和示范。
業內專家表示，“四位一體”產權模式以及以后農業PPP的創新投資模式，核心是將各方的政策、資金等優勢聚合，從根本上為農民提供長期的、有保障的收入。
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