中央城市工作會議提出,要科學規劃城市空間布局,一年來,城市群規劃與發展提速,城市群在城鎮化發展中的主體形態日益顯現,作用不斷加強。
城市群作為城鎮化的主體形態,這個過程是任其自然演化,還是通過規劃來引領?中國選擇了后者,這在世界城鎮化進程以及城市發展中是一個創新之舉。目前來看,通過規劃引領城市群發展,能夠實現以下目的:推動形成城市群的不同發展定位;加速建立城市群內部的協調機制;促進城市群內部大中小城市協調發展;強化城市群內部以及城市群之間的綜合交通網絡支撐。
制定城市群規劃引領城市群發展,是一個充滿挑戰的工作。要避免的是不管不顧城市之間有無聯系及聯系強弱,機械地將地理上相鄰相近的城市“拉郎配”;或者是簡單地以城市群發展為名,超越發展階段與實際需求去布局大工程大項目。未來,要不斷提高對城市群的形態的辨識、本質的認識。在城市群規劃編制中,應重點研究以下一些問題:如何解決城市群基本公共物品、共性發展平臺短缺?如何激活城市群內部各類城市及其他各種類型主體的活力?如何通過規劃發揮市場資源的配置作用?如何構建多層次協同的城市群治理體系?如何提升城市的整體競爭力?等等。