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　　時(shí)評(píng)·中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀（一）

　　穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們黨治國(guó)理政的重要原則，對(duì)指導(dǎo)明年經(jīng)濟(jì)工作具有特別重要的意義。穩(wěn)中求進(jìn)，“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是目的，二者相輔相成、相得益彰，充分體現(xiàn)出唯物辯證法在經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域的靈活有效運(yùn)用。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外異常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下，保持穩(wěn)的關(guān)鍵是要保持政策定力，在保持重大經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)內(nèi)外部形勢(shì)變化及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，努力提高政策的執(zhí)行效力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向預(yù)期方向發(fā)展。

　　雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展從表面上看是社會(huì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為的總集合，但實(shí)質(zhì)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是一個(gè)“量變”到“質(zhì)變”的過(guò)程，深刻反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從經(jīng)濟(jì)層面分析，“穩(wěn)”體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)有效的量的積累，而“進(jìn)”則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跳躍式上升。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)有效的量的積累，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“進(jìn)”則無(wú)從談起。雖然“進(jìn)”是目標(biāo)，但“穩(wěn)”更為基礎(chǔ)。“穩(wěn)”，既要求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行宏觀層面基本穩(wěn)定，又要求在重大經(jīng)濟(jì)政策上保持基本穩(wěn)定，以進(jìn)一步發(fā)揮政策的主觀能動(dòng)性，有效引導(dǎo)社會(huì)形成良性預(yù)期。

　　應(yīng)該看到，重大經(jīng)濟(jì)政策與基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間相互影響。基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境決定了重大經(jīng)濟(jì)政策走向，重大經(jīng)濟(jì)政策又可以有效發(fā)揮主觀能動(dòng)性，推動(dòng)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)環(huán)境向預(yù)期方向發(fā)展。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)異常復(fù)雜，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策不同步，外匯市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，全球風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)再定價(jià)趨勢(shì)顯現(xiàn)，而個(gè)別國(guó)家社會(huì)形勢(shì)變化又與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相互影響、相互作用，未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性將顯著加大。雖然今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量效益提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但也要清醒看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少突出矛盾和問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的矛盾仍然突出，一些領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，部分地區(qū)困難較大等。這些情況表明，我國(guó)重大經(jīng)濟(jì)政策制定離不開(kāi)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。而面對(duì)如此異常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，堅(jiān)持重大經(jīng)濟(jì)政策的基本穩(wěn)定，首要就是保持政策定力，透過(guò)各種紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)表象，努力認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，進(jìn)而制定好匹配的重大政策，堅(jiān)決執(zhí)行。

　　保持政策定力，就是要在保持宏觀政策穩(wěn)定、市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定、社會(huì)大局穩(wěn)定的前提下，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，以推進(jìn)供給側(cè)改革為主線，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得新突破。

　　而保持政策定力，并不排斥政策執(zhí)行層面的靈活性，在堅(jiān)持重大政策連續(xù)性基礎(chǔ)上，要主動(dòng)適應(yīng)局部經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境變化，更加強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中出現(xiàn)的各種新情況、新苗頭、新趨勢(shì)，及時(shí)做好分析研究，加強(qiáng)政策執(zhí)行層面的預(yù)調(diào)和微調(diào)，以更好推動(dòng)政策與環(huán)境之間的“耦合”運(yùn)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)有效的量的積累，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“質(zhì)變”。