日前，由北京國際城市發展研究院和北京國際城市文化交流基金會聯合主辦的國際城市論壇京津冀協同發展2016年會在北京舉行。年會圍繞“京津冀協同發展：五大理念與戰略行動”這一主題，就如何將五大發展理念貫徹落實到京津冀協同發展的實際行動中進行了深度、廣泛的交流研討。
天津商業大學經濟學院教授周桂榮在會上表示，當前，京津冀內部發展不平衡矛盾突出，其中京津具有資源優勢，對河北產生了極大的虹吸效應。因此，紓解北京非首都功能是解決大城市病的必然趨勢。
而值得注意的是，京津冀三地產業正處于不同的發展階段，產業的同質化嚴重導致了三地的競爭大于協同，同時京津冀區域的產業創新力也差距懸殊，三地的產業分工優化仍需要進一步加強。
構建區域利益共同體實現分工競爭均衡
周桂榮認為，在技術進步不斷加快的情況下，可以從整合區域資源、優化工作結構、創新體制機制三方面來促進京津冀產業轉型升級。
對于整合區域資源而言，要構建區域利益共同體。其中的關鍵，在于充分利用不同地區的區位優勢和資源優勢，實現資源在更大區域范圍內的最佳配置。這既是區域分工體系形成的內在動力，也是構建區域利益共同體的基本動因。
周桂榮分析說，北京具有高層次的科技人才資源聚集優勢，天津具有港口制造、產業發展基礎雄厚的優勢，河北則具有儲備勞動力資源的先發優勢。當前，北京的產業過度聚集，亟須通過產業轉移來紓解過分擁擠所引發的大城市病。而京津與河北在產業發展水平和結構上都存在較大的差異，容易產生要素的流動，因此，京津可為河北的產業轉型升級提供技術協作。
總之，京津冀要通過利益共同體的構建，將空間上分散的產業轉換成一條有機聯系的產業鏈，才能實現區域分工競爭的均衡。對于產業工作結構的優化而言，則需要進行產品結構的優化和產業配比的優化。周桂榮表示，不同的資源配置決定了資源的有效使用，而資源的有效使用是實現區域可持續發展的關鍵。
例如，北京的產業結構升級應著重在科技創新引領服務經濟方面;天津的產業結構升級則是進一步加大第三產業發展的力度，同時深化重化工業的技術改造升級，提升高新技術產業的占比，實現工業產業技術高端化的發展;河北的產業結構升級，則應以結構調整和轉型升級為目標，著力化解產能，提升第二產業資源利用效率，加快發展現代服務業，以此促進區域經濟發展模式的轉型升級。
對于推動體制機制創新而言，周桂榮指出，一方面要發揮頂層設計的作用，另一方面要撬動區域協同發展的內生動力。
在創新區域合作的機制上，首先，要對區域產業空間布局進行重構，避免重復建設帶來的惡性競爭和資源浪費;其次，要創新發展的思路，用創新的動力來激發區域創新主體要素資源的活力，使區域間分散的創新要素和資源產生聚變效應;最后，應建立區域協同發展的目標機制。
同時，在破除體制機制障礙上，要破除阻礙人才流通的體制機制障礙，構建三地人才流動的發展平臺，建立統一的高端人才專家庫，實施統一的人才獎勵考評社保制度。
此外，還要整合區域政策，實現融合發展;建立統一開放的市場體系，通過政府的引導，為區域內企業流動發展營造公平競爭、公開透明的發展環境;借鑒長三角一體化的創新模式，設立京津冀協同創新專項資金;強化區域內產業鏈的合作，推動低碳產業技術創新發展;發揮區域龍頭企業的帶動作用，促進相關產業的集聚發展，提升區域產業的核心競爭力等。
亟須加快擴大電子信息產業規模
以京津冀的電子信息產業協同發展為例，南開大學城市與區域經濟研究所所長江曼琦在會上表示，當前京津冀的電子信息產業規模較小、電子信息制造業和軟件服務業的增長速度放緩、企業盈利能力較弱，在國家提出要打造全球先進制造業基地的背景下，京津冀如何擴大電子信息產業規模是一個迫在眉睫的問題。
江曼琦認為，京津冀的產業協同發展，包括產業內的協同發展、產業間的協同發展、地區間的協同發展。對于電子信息產業而言，主要分為電子信息的硬件制造業與電子信息的軟件服務業兩大類。要實現京津冀的電子信息產業協同發展，需要從四方面著手。
第一，京津冀要實現電子信息軟件和硬件的協同發展，就需要達到產業鏈的協同。一方面要加快北京的電子信息制造業向河北轉移，這樣有利于緩解北京的人口資源壓力，同時擴大河北電子信息制造業的規模;另一方面，要通過北京的軟件信息服務業優勢，來支持河北的電子信息制造業的發展。事實上，電子信息制造業未來的發展需要信息化的環境，京津冀合作可以實現國家打造河北的產業轉型升級試驗區的戰略。
第二，京津冀合作，加強核心環境的建設，使產業鏈、價值鏈向高端發展。整體來看，當前京津冀的電子信息產業價值鏈還處于低端，京津要加強科技合作，按照《中國制造2025》的要求，由信息化帶動工業化。首先，要圍繞整個京津冀的產業鏈發展來布置創新鏈，同時加大對基礎前沿技術和共性關聯，以核心技術的突破來促進產品的進一步完善，加強配套的設施建設，加強電子信息產品的國際話語權。
第三，經濟錯位，努力拓展培育新的經濟增長點。當前，整個京津冀的增長點較為單一，因此，需要信息技術和傳統服務業相互融合，讓電子信息產業由封閉轉向開放。
第四、京津冀三地要加強信息溝通，建立共享的信息交流平臺，促進信息的擴散。例如，建立政府間合作的補償機制，消除區域間合作的制度障礙;建立跨地區的企業集團，利用市場力量來化解區域協調間的障礙;發揮行業協會的作用來統籌基礎研究創新的制度環境等。
