??? 在9月9日的例行新聞發布會上，證監會新聞發言人鄧舸發布了《關于修改〈上市公司重大資產重組管理辦法〉的決定》，并就關于中小商業銀行發行上市的問題發布了口徑。
鄧舸表示，中小商業銀行發行上市，還有利于深化金融體制改革，優化金融機構體系，強化基層金融服務能力，激發金融市場活力，解決金融領域與實體經濟之間傳導不暢，金融領域自我循環、脫實向虛問題。為了既有利于支持中小商業銀行發行上市，又有利于防范風險，證監會一直與銀行業監管部門進行溝通協調，建立了相應的監管協作機制。2015年5月恢復中小商業銀行發行上市審核工作以來，已經核準江蘇銀行、貴州銀行、無錫農商行、江陰農商行和常熟農商行的股票公開發行申請。下一步，證監會將進一步加強與銀行業監管部門的監管協作，將符合銀行業監管要求作為發行上市的前提條件。同時，嚴格按照法定發行上市條件審核把關，強化信息披露，充分向投資者揭示風險，平穩有序推進中小商業銀行發行上市工作，成熟一家推出一家。
當天，證監會還發布了《關于修改〈上市公司重大資產重組管理辦法〉的決定》，并自發布之日起實施。上述文件主要修改內容包括：一是完善重組上市認定標準。參照成熟市場經驗，細化關于上市公司“控制權變更”的認定標準，完善關于購買資產規模的判斷指標，明確累計首次原則的期限為60個月。需說明的是，60個月期限不適用于創業板上市公司重組，也不適用于購買的資產屬于金融、創業投資等特定行業的情況，這兩類情況仍須按原口徑累計。二是完善配套監管措施，抑制投機“炒殼”。取消重組上市的配套融資，提高對重組方的實力要求，延長相關股東的股份鎖定期，遏制短期投機和概念炒作。三是按照全面監管的原則，強化上市公司和中介機構責任，加大問責力度。
據初步統計，從征求意見以來，有8家公司的重組上市方案已提交其股東大會審議并獲得批準，這些方案的審核將適用現有規定。鄧舸表示，考慮到《重組辦法》對重組上市的監管要求作了較大幅度的調整，為保證新舊制度有效銜接，維護投資者合法權益，《重組辦法》發布生效后，重組上市方案尚未經上市公司股東大會批準的，上市公司董事會和中介機構應當充分核查本次方案是否符合新規的各項條件，出具明確意見后，方可提交股東大會審議。他還表示，關于重大資產重組的相關信息披露內容與格式準則也在配套修訂，將陸續公布實施。各項新規施行后，我會將繼續完善全流程監管機制，進一步規范重組上市行為，遏制虛假重組、“忽悠式”重組。
當天，證監會還宣布對對《關于加強與上市公司重大資產重組相關股票異常交易監管的暫行規定》(證監會公告〔2012〕33號)、《關于規范上市公司重大資產重組若干問題的規定》(證監會公告〔2008〕14號)進行了相應修訂，主要內容包括：一是縮短終止重大資產重組進程的“冷淡期”，由3個月縮短至1個月。上市公司披露重大資產重組預案或者草案后主動終止重大資產重組進程的，上市公司應當同時承諾自公告之日至少1個月內不再籌劃重大資產重組;3個月內再次啟動重大資產重組行為的，應當在再次啟動的重組預案和報告書中，重點披露前次重組終止的原因，短期內再次啟動重組程序的原因。二是明確交易標的相關報批事項披露標準。交易標的涉及立項、環保、行業準入、用地、規劃、建設施工等有關報批事項，無法在首次董事會決議公告前取得相應許可證書或有關批復文件的，上市公司應在重大資產重組預案和報告書中披露有關報批事項的取得進展情況，并作出重大風險提示。(完)
