《經濟參考報》記者近日獲悉，北京、天津、河北正針對日前國務院關于京津冀系統推進全面創新改革試驗方案的批復進行進一步部署。未來將充分發揮北京全國科技創新中心的輻射帶動作用，依托中關村、北京市服務業擴大開放綜合試點、天津自主創新示范區、天津自貿區和石保廊地區的國家級高新技術產業開發區及國家級經濟技術開發區的發展基礎和政策，形成一批可復制、可推廣的經驗。
京津冀三地將進一步促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，建立健全區域創新體系，推動形成京津冀協同創新共同體，打造中國經濟發展新的支撐帶。在此基礎上，京津冀將建立跨區域產業創新聯盟，建立大型儀器設備共享聯盟，制定公益性與市場化相結合的大型儀器共享規則，形成穩定的服務京津冀發展的網絡服務平臺，并建立京津冀技術交易聯盟。
對此，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心規劃院副院長文輝表示，創新將成為京津冀整體發展過程中的重中之重。
的確，日前發布的《關于貫徹落實區域發展戰略促進區域協調發展的指導意見》便明確指出，京津冀將建設以首都為核心的世界級城市群，打造京津冀協同創新共同體，輻射帶動環渤海地區和北方腹地發展。
據悉，為更好地增強科技轉化的承載能力，河北將綜合考慮區位、交通、產業創業創新等基礎條件，建設北京非首都功能疏解集中承載地，加大國家重大科技基礎設施，建設創客新城。同時，將圍繞白洋淀科技城、固安高新開發區、亦莊等地建設京南國家科技成果轉化試驗區。
在此基礎上，河北將建設技術交易、孵化轉化、公共服務、眾創空間四大平臺。打造人才特區、制度特區、資本特區、智慧特區、服務特區五大特區，共建共享科技成果孵化轉化平臺。
值得一提的是，未來京津冀三地還將建立基于互聯網的統一辦稅平臺，實現資質互認、征管互助、信息互通等三地聯合管理和服務。同時推進京津冀三地間企業信用信息數據庫對接，建立健全企業信用動態評價、守信激勵和失信懲戒機制，進一步完善社會信用體系信息共享。
此外，三地將建立京津冀標準化聯盟，研究提出京津冀相關專業領域的標準體系，簡化標準立項審批流程，縮短標準制定周期。同時加快發展多層次資本市場，為企業創新提供資金。
事實上，三地在推進京津冀全面創新改革的落地方面已有所動作。日前，規模達1000億元的“京津冀開發區產業發展基金”在曹妃甸成立，未來將重點支持三地開發區基礎設施建設及產業升級項目。同時，天津成立總規模100億元的京津冀產業結構調整引導基金，存續期為10年。
天津濱海新區中心商務區管委會副主任楊德宏表示，京津冀產業結構調整引導基金將通過財政資金的杠桿作用引導資金流向，不僅僅在天津，未來將在整個京津冀區域，對高端裝備制造、高新技術產業、精密制造、“互聯網+”、現代服務業等領域形成一批具有核心自主知識產權、創新創業示范效應明顯的特色產業集群，推進供給側結構性改革。
而北京方面，北京CBD將建設京津冀全域共享CBD。通過跨區域企業商協會和京津冀跨行業聯盟等平臺，分享國際高端商務、國際資本配置、國際人才集散、國際文化交流和產業融合創新等國際高端商務服務。定期組織商務交流、專題論壇、經貿洽談、企業考察等活動，在不同行業的企業間交流行業發展信息、跨行業合作商機、聯合開展行業宣傳等，服務京津冀協同發展。
首都經濟貿易大學教授祝爾娟表示，在國際競爭愈發激烈的今天，產業聚集可獲得最多的經濟效益，最大程度上實現城市間的優勢功能互補，優化資源配置。但通過模型計算，可以看出目前京津和津冀間優勢產業重合度較高，存在嚴重的產業趨同競爭傾向；京冀間相似系數較低，產業差異明顯，協作傾向較強。
“目前，轉移產業以傳統制造業為主，轉移企業多為資源消耗型，集中在城鄉邊緣區，且已進入由以梯隊轉移為主轉向以轉變城市功能為主以及產業創新、產業分工和產業轉移并行的新階段。”祝爾娟說。
祝爾娟表示，京津冀是我國目前唯一一個以創新為導向的城市群。未來京津冀城市群可以以北京為核心進行創新研發，在天津、河北實現產業轉化和出口，從而形成完整的產業鏈。
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