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　　■國企改革創(chuàng)新進(jìn)行時(shí)

　　國資委14日在新聞通氣會(huì)上表示，今年中央企業(yè)戶數(shù)有望整合到百家之內(nèi)，已經(jīng)有5組10家中央企業(yè)重組工作正在積極推進(jìn)，還有幾組重組工作正在醞釀之中。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，下半年，國資委還將加大央企集團(tuán)層面的兼并重組，提升國有資本整體功能和運(yùn)行效率，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的跨國公司。

　　國資委相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中央企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)穩(wěn)中向好，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10.8萬億元，同比下降1.8%；實(shí)現(xiàn)利潤總額6234.7億元，同比下降3%，降幅比上年同期收窄2.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)增加值3萬億元，同比增長2.2%；上交稅費(fèi)1.1萬億元，同比增長3.2%。

　　今年以來，中央密集部署國企改革，集團(tuán)層面重組步伐正在不斷加快，也向市場釋放出更為積極的信號(hào)。近日，武鋼與寶鋼均對(duì)外發(fā)布公告稱，武鋼集團(tuán)與寶鋼集團(tuán)正在籌劃戰(zhàn)略重組事宜，重組方案尚未確定，方案確定后尚需獲得有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。今年上半年，中國建材與中國中材集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國海運(yùn)、中電投集團(tuán)和國家核電等3組重組企業(yè)開展了兼并重組試點(diǎn)。國資委近期亦公布了中國國旅正式并入港中旅。此外，5月以來包括南方電網(wǎng)、新興際華、中國五礦、中國一重及中儲(chǔ)糧等多家央企密集換帥。6月2日，中國五礦集團(tuán)與中冶集團(tuán)召開了重組大會(huì)。這是繼去年國資委正式宣布戰(zhàn)略重組消息后，兩家世界500強(qiáng)央企重組整合邁出的實(shí)質(zhì)性一步。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者，隨著國企改革十項(xiàng)改革試點(diǎn)的落地，2016年無疑會(huì)成為兼并重組改革年。目前國有資本分為公益和商業(yè)兩大類，而本輪市場化的大規(guī)模兼并重組，將首先集中在商業(yè)類國企領(lǐng)域，特別是完全競爭性行業(yè)，資源要素將會(huì)進(jìn)一步向大企業(yè)大公司集中。

　　“在強(qiáng)化主業(yè)的同時(shí)，本輪兼并重組將會(huì)更加市場化和公開化，避免行政性劃撥，并圍繞資本市場展開。”李錦坦言，隨著國有資本投資、運(yùn)營公司組建及“三個(gè)一批”的提出，并購重組將迎來新局面。

　　記者同時(shí)從國資委獲悉，作為國企改革“1+N”政策體系已經(jīng)基本建立，《推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組指導(dǎo)意見》的重要配套文件的制定出臺(tái)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，目前已相繼制定出臺(tái)了14個(gè)專項(xiàng)意見或方案，還有8個(gè)正在履行相關(guān)程序。在此基礎(chǔ)上，下一步將加快落實(shí)中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)。“成熟一戶，推進(jìn)一戶，按市場化思路來推進(jìn)兼并重組，從而解決國有資本布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置效率不高、同質(zhì)化發(fā)展等問題。”國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，下一步將繼續(xù)加快國企改革步伐，加大集團(tuán)層面的兼并重組，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；推動(dòng)專業(yè)化重組，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，進(jìn)一步強(qiáng)化同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合和細(xì)分行業(yè)整合。

　　上述人士同時(shí)向記者透露，下一步國家將通過兼并重組改革試點(diǎn)工作，探索中央企業(yè)重組整合的路徑選擇和具體模式，包括探索企業(yè)重組后實(shí)施業(yè)務(wù)整合、消除同質(zhì)化競爭、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的有效做法，總結(jié)如何能夠開展機(jī)構(gòu)、管理、市場、文化等整合的工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，探索專業(yè)化重組的有效做法，從而實(shí)現(xiàn)減少重復(fù)投資和同質(zhì)化發(fā)展；同時(shí)，探索企業(yè)內(nèi)部資源整合的有效做法。

　　另據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，在調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)方面，除了加大中央企業(yè)集團(tuán)層面的兼并重組外，國資委首次表示將抓緊做好“國有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金”和“國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”的設(shè)立工作。這兩項(xiàng)基金的目標(biāo)是優(yōu)化調(diào)整國有資本結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的中高端集中。

　　國資委還表示，將積極開展改組組建國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)工作，今年上半年，國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)，中糧集團(tuán)、國投公司試點(diǎn)工作繼續(xù)深化，陸續(xù)將21項(xiàng)權(quán)利歸位于或授予企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，選擇誠通集團(tuán)、中國國新開展國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)，選擇神華集團(tuán)、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等7家企業(yè)開展國有資本投資公司試點(diǎn)。

　　此外，在落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)方面，國資委將進(jìn)一步深化中國節(jié)能、中國建材、國藥集團(tuán)、新興際華集團(tuán)4家試點(diǎn)；在央企信息公開工作方面，國資委選擇中糧集團(tuán)、中國建筑2家企業(yè)開展試點(diǎn)。

　　“今年上半年，各地共啟動(dòng)國企國資改革試點(diǎn)147項(xiàng)，已有50項(xiàng)試點(diǎn)取得了階段性成果。”國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗說。