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　　開欄的話：長江三角洲城市群是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納外來人口最多的區(qū)域之一，是“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的重要交匯地帶，正處于轉型提升、創(chuàng)新發(fā)展的關鍵階段。

　　日前公布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，對今后一個時期長三角城市群發(fā)展作出了總體部署，將在更高層次上引領區(qū)域協(xié)同發(fā)展、提升參與全球合作競爭能力。

　　從今天起，新華社開設“調結構轉方式·長江三角洲城市群調研行”欄目，播發(fā)記者在上海、南京、杭州、合肥等地的調研采訪報道，講述這片熱土上發(fā)生的動人故事。

　　產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“齊頭并進”；經(jīng)濟綠色轉型；城市群一體化機制不斷完善……作為我國經(jīng)濟重要增長極，近年來長三角城市推動創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級，在國民經(jīng)濟運行中發(fā)揮了支撐和引領作用。

　　國務院常務會議日前通過了《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，瞄準打造改革新高地、爭當開放新尖兵、帶頭發(fā)展新經(jīng)濟、構筑生態(tài)環(huán)境新支撐、創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展新模式五大任務。這標志著新形勢下，長三角共建世界級城市群的進軍號角已經(jīng)吹響。

　　轉型升級：點燃經(jīng)濟發(fā)展新引擎

　　世界經(jīng)濟艱難復蘇，我國出口壓力很大。在杭州，民營跨境移動電商浙江執(zhí)御，卻在低迷的外需環(huán)境中闖出了一番天地：短短兩年內在沙特、阿聯(lián)酋等海合會國家成為移動電商“領頭羊”，其移動ＡＰＰ品牌覆蓋當?shù)厮某梢陨嫌脩簟?/p>

　　談及出口額的大幅增長，執(zhí)御執(zhí)行總裁丁偉說，面向“一帶一路”平臺，把眼睛放在市場需求上，運用大數(shù)據(jù)精準定位消費群體，強化快速研發(fā)并創(chuàng)新供給模式是關鍵所在。

　　這家企業(yè)是長三角發(fā)展新經(jīng)濟，主動在更高層面參與全球合作與市場競爭的一個縮影。

　　相較于國內其他地區(qū)，開放區(qū)位優(yōu)勢突出的長三角地區(qū)，更早一些遭遇到了新常態(tài)下經(jīng)濟增速放緩、新舊動能更迭等挑戰(zhàn)，率先開始了經(jīng)濟轉型升級之路。

　　憑借豐富的科教與創(chuàng)新資源，無論是新科技，還是新模式、新業(yè)態(tài)，在長三角區(qū)域“落地生根”都有著很好的基礎。

　　有數(shù)據(jù)顯示，長三角城市群擁有普通高等院校３００多所，國家工程研究中心和工程實驗室等創(chuàng)新平臺近３００家，每年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專利數(shù)均約占全國３０％。

　　“經(jīng)濟實力領先、教育資源豐富、產(chǎn)業(yè)積淀深厚、心態(tài)理念開放，再加上比較好的營商環(huán)境，這是很多軟件企業(yè)選擇深耕長三角的原因。”中國（南京）軟件谷管委會高級工程師高建平說。

　　這個位于南京主城西南部的軟件園區(qū)吸引了包括華為、ＩＢＭ、潤和軟件、亞信科技等在內的各類軟件企業(yè)近千家，目前綜合實力已躋身全國同類園區(qū)前三強。

　　培育新動能不意味著要放棄舊優(yōu)勢。長三角區(qū)域制造業(yè)基礎雄厚，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯。新形勢下，各地加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造和轉型升級，瞄準高端裝備、智能制造等，引領制造業(yè)向中高端邁進。

　　改革引領、創(chuàng)新驅動的新路子越走越順暢。盡管今年我國經(jīng)濟仍面臨較大下行壓力，但長三角不少城市經(jīng)濟增速逐漸企穩(wěn)，其中一季度杭州、南京、合肥等地經(jīng)濟增長均跑贏全國整體水平。

　　制度創(chuàng)新：打造改革開放新高地

　　２０１３年９月，我國首個自貿區(qū)——中國（上海）自由貿易試驗區(qū)正式成立，浦東的土地上從此崛起一塊先行先試的改革“試驗田”。

　　從對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，到率先擴大人民幣跨境使用，從海關通關便利化改革，到人才服務體系創(chuàng)新等試點……一項項改革迸發(fā)出強大的活力，各類企業(yè)如雨后春筍般在自貿區(qū)涌現(xiàn)出來。

　　今年１至５月，自貿區(qū)內新設企業(yè)４５９９家。在自貿區(qū)各項改革帶動下，去年浦東新區(qū)生產(chǎn)總值增長９．１％，比上海全市高２．２個百分點。

　　向改革開放要動力的豈止上海。在合肥、南京等地，除了加快復制推廣自貿區(qū)經(jīng)驗外，行政審批制度改革正向深入推進，以政府權力“減法”換市場活力“乘法”。在杭州，特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器為代表的特色平臺已成為“雙創(chuàng)”的重要陣地。

　　調研中記者發(fā)現(xiàn)，越來越多的人認識到除了勞動力、資源、資本、技術等要素外，制度創(chuàng)新也屬于供給側改革的內涵，是使經(jīng)濟從“更多”向“更好”邁進的關鍵變量。

　　以貿易便利化為例，目前僅江蘇就有８萬多家進出口企業(yè)，七成以上貨物從上海口岸出口。實施通關一體化改革后，上海自貿區(qū)的海關監(jiān)管創(chuàng)新在區(qū)域內復制推廣，使企業(yè)通關成本進一步降低。

　　除了經(jīng)濟領域，改革的動力與活力正影響社會生活的方方面面。

　　例如，上海２０１４年在全國率先啟動司法改革試點，把法官“下沉”到一線　，并設立了知識產(chǎn)權法院；很多長三角城市在城鄉(xiāng)一體化方面出實招、見實效，為破除城鄉(xiāng)二元結構、實現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展補短板。

　　包容共享：創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展新模式

　　６月底，在杭州蕭山一家英語培訓機構工作的加拿大女孩塔拉到南京朋友家過周末，搭乘當日的高鐵回家，單程只要一個多小時。“（長三角）交通太方便了。”塔拉感嘆地說。

　　事實上，隨著交通能源等基礎設施的完善，長三角城市群一體化發(fā)展的基礎不斷夯實，區(qū)域內部分都市圈的概念已縮短到了半小時以內，一些地方實現(xiàn)了公交ＩＣ卡互聯(lián)互通，使得在都市圈的一個城市居住，另一個城市工作完全成為可能。

　　大中小城市齊全，小城鎮(zhèn)星羅棋布——長三角城市群的城鎮(zhèn)密度約是全國平均水平的４倍，推進一體化進程、開展差異化競爭，是實現(xiàn)１＋１〉２的必然選擇。

　　近年來，長三角城市群合作總體框架不斷完善。２００９年起，上海和江蘇、浙江、安徽建立了包含決策層、協(xié)調層、執(zhí)行層的多層次協(xié)調機制，此后《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》等相繼出臺，加強了發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略銜接。

　　例如，建立大氣污染防治專項協(xié)作機制，合力推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。三省一市已累計淘汰黃標車和老舊車輛２１４萬余輛。今年１至４月，上海、江蘇、浙江ＰＭ２．５濃度同比分別下降了７．９％、２．８％和８．８％。

　　此外，旅游合作持續(xù)深入，“互為客源地、互為目的地”在長三角已成常態(tài)；教育合作也開始破題。尤其聚焦改革的聯(lián)動性，從“各自突進”向“區(qū)域聯(lián)手”轉變：產(chǎn)業(yè)對接不斷深化，公共服務配套銜接正在推進，科技資源共享等創(chuàng)新合作機制日益完善……

　　社會各界有理由期待，作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，隨著《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》的實施，長三角城市群有條件在更高起點上實現(xiàn)更大跨越，到２０３０年全面建成全球一流品質的世界級城市群。（參與采寫記者：何欣榮、陸文軍、陳剛、商意盈、陳曉波、陳尚營）