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長江經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建“以帶串群”格局
助力沿江上下游形成完善的產(chǎn)業(yè)體系
2016-07-14 作者: 記者 梁倩 侯云龍/北京報道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,為有效落實(shí)政策推進(jìn),長江經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)作將在現(xiàn)有國家、部內(nèi)和省際協(xié)調(diào)機(jī)制基礎(chǔ)上,建立部省溝通聯(lián)系機(jī)制。近日,工信部正聯(lián)合相關(guān)部委和省市,制定相應(yīng)的工作機(jī)制,并計(jì)劃采取試點(diǎn)的方式,推進(jìn)后續(xù)工作和相關(guān)政策。

  業(yè)內(nèi)人士透露,長江經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)作將一改過去單純部級之間聯(lián)系,省與省之間聯(lián)系的方式,直接建立省部級聯(lián)系架構(gòu),更有利于上面精神與指導(dǎo)的落地,也將加速各個環(huán)節(jié)的推進(jìn)。在此背景下,船舶、航空等有望進(jìn)一步做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),上下游將形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系,地方上則是兼顧各地實(shí)際情況協(xié)調(diào)不同省市的發(fā)展需求。

  工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示,長江經(jīng)濟(jì)帶將形成中國的經(jīng)濟(jì)脊梁,也會進(jìn)一步加速東部、中部、西部一體化,以及沿著長江經(jīng)濟(jì)帶的南北進(jìn)一步一體化。

  據(jù)介紹,長江經(jīng)濟(jì)帶是唯一連接我國東中西部的城市帶,范圍覆蓋廣,因此,其發(fā)展也將以城市群作為主體。包括1個世界級城市群長江三角洲城市群;2個國家級城市群及長江中游城市群和成渝城市群,3個地區(qū)性城市群,即江淮城市群、滇中城市群和黔中城市群。

  中國科學(xué)院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃研究中心主任方創(chuàng)琳表示,長江經(jīng)濟(jì)帶通過貫通東西的黃金水道的主軸帶,形成了“以帶串群”的“1+2+3”的長江經(jīng)濟(jì)帶城市群發(fā)展新格局。同時,世界級城市群、國家級城市群、地區(qū)性城市群將在全球和國家勞動地域分工中承擔(dān)不同功能與分工。

  長江三角洲城市群將充分發(fā)揮上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和國際大都市的龍頭作用,依托滬寧、滬杭甬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶,構(gòu)建具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,打造國際競爭力的城市群和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的總樞紐;成為拉動長江經(jīng)濟(jì)帶崛起和推動長江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的龍頭型城市群。長江中游城市群,強(qiáng)化武漢、長沙、南昌中心城市的輻射帶動功能,將長江中游城市群建成全國重要的綜合交通樞紐,科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

  而區(qū)域性城市群成渝城市群方面,將建成全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,科技教育、商貿(mào)物流、金融中心和綜合交通樞紐,打造長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)與紐帶,西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心。江淮城市群建成國家中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的門戶城市群。滇中城市群則建設(shè)面向中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)開放的區(qū)域性國際交通樞紐,建成我國向西南開放重要橋頭堡的核心區(qū)。

  方創(chuàng)琳認(rèn)為,城市群將是長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略核心區(qū)和未來增長最具潛力與活力的地區(qū),是長江經(jīng)濟(jì)帶主體功能區(qū)中的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)。但從目前來看,行政分割是推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶城市群協(xié)同發(fā)展的最大障礙。

  辛國斌指出,圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的總體要求,在沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將把結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、提質(zhì)增效升級放在突出位置。工信部將集中資源,優(yōu)先支持長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。沿江省市要結(jié)合實(shí)際,積極行動起來并做好有關(guān)工作銜接。

  “同時建立完善工作機(jī)制。在現(xiàn)有國家、部內(nèi)和省際協(xié)調(diào)機(jī)制基礎(chǔ)上,建立部省溝通聯(lián)系機(jī)制,加強(qiáng)部省協(xié)同聯(lián)動,完善信息交流共享渠道,集中各方資源,形成工作合力。”辛國斌強(qiáng)調(diào),部、省需按照長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略總體要求和2016年重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接,共同推進(jìn)。

  辛國斌強(qiáng)調(diào),工業(yè)和信息化系統(tǒng)要發(fā)揮自身優(yōu)勢,推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與制造強(qiáng)國建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。著力加強(qiáng)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級;支持沿江地區(qū)優(yōu)先實(shí)施示范基地卓越提升計(jì)劃,打造沿江具有全球競爭力和影響力的先進(jìn)制造基地,培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。另外,大力促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。依托長三角研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢,鼓勵開展省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè);積極推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造,積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。同時,要全面推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。率先在沿江地區(qū)實(shí)施綠色制造工程,加快構(gòu)建綠色制造體系,提升重點(diǎn)行業(yè)清潔化生產(chǎn)水平,開展工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)示范,支持沿江工業(yè)企業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。并積極引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局。推動沿江產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移,探索多種形式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式。

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